而按照這樣的分配方案，各部門之間也對這些俘虜展開了一場爭奪，當然主要是在農業司、工建司和統戰部這三個部門之間，工建司自不必說，各礦山、造船廠都是用人的大戶，而且還有大量工程項目上馬都需要大量的人力；而農業司則需要收購、運輸、屯積糧食，同樣也要人手；而統戰部本來是不缺人手，因為可以調用軍隊做事，但現在兵工廠是代歸統戰部管，也需要一部份專業人力。而且大部份俘虜是軍隊改造的對像，因此統戰部也需要對俘虜有管理權。
經過了一場討價還價之後，最終的分配為：所有的滿漢八旗、以及滿旗包衣、跟隨都劃歸工建司，並自行管理，其餘俘虜分為兩半，工建司占一半，農業司和統戰部平分另一半，但這部份俘虜的用工和管理由各部和統戰部協商一致，並且保證必要的軍事訓練。
雖然說這樣分配並不能達到這三個部門的全部要朮，但也基本都滿意，畢竟俘虜隻有這麼多，大家都要分一些。勞動力不足，則通過雇傭工人來解決。
最後一件事情是關於浙江地區的安全，發生了南京的倒馬事變之後，商毅也意識到，浙江地區的安全問題，也應該進一步加強了。雖然現在自己在浙江的統製基礎己經十分穩固，深得民心，不可能出現類似南京那種大規模的動亂，但還是要防範亍未燃，由其是還要預防清廷的諜報人員。
因為浙江地區的經濟發達，商業繁榮，再加上商毅的一糸列鼓曆商業發展的政策，因此每天來往浙江地區的各地商旅非常多，這也為清廷的間謀潛入，創造了大量的便利條件。但現在也不可能又回到禁商的老路上來，隻能在依安全處的人員多多加強管理。
同時在回杭州之前，商毅就己經想出了幾條基本辦法：現在浙江本地的居民建立完整的戶籍，管理起來到是十分便利。麻煩的主要是對外來商旅、難民等外來的人員。
首先設立流民安撫處，是對流入浙江地區的難民，則由民政司下設的專門機構進行安置，並為他們辦理戶籍，統一管理。
在行政司下設立一個外來人員管理處，專門針對這部份人員，加強調查和管理。進入浙江地區的非戶籍人員，必須在入關時辦理相關手續，登記詳細資料，經過審察之後，發給證件，並且毎到一處地方，都要主動憑頒發的證件在當地機構登記，才能在浙江地區以內通行、住宿、經商、租賃房屋，開設工廠等事情。並且要隨時接受驗查。如果丟失政件，必須馬上補辦；一但發現無證人員，一率進行拘捕審察。
同時外來人員審請成為浙江地區的永久居民時，也可以做到有料可查。而且浙江各地的旅店、酒店對入住的客人都要詳細登記，並且毎天都要將住店客人的資料上報相關部門，以便於備案管理。然後由安全處的人員對這種登記記錄進行統一的篩查，從中一但發現行跡可疑人員，就立刻追蹤調查。
雖然這些措施會對外來的商旅和在浙江投資辦廠的人員帶來一些麻煩，但在這非常時期，也是不得不如此的。而且盡管增加了這些措施，但浙江地區的商業和投資環境依然是全國最好的，因為這裏沒有多餘了稅點關卡，也不需要上下打點，走通人情，官府也不會來蹭油攤派，一切都是自由競爭，憑本事賺錢，再加上浙江還出產多種全國需要的商品。因此商毅還是相信，浙江地區對各地的商人，還是有相當的吸引力的。
其他各部門也對商毅的想出的這裏條例進行討論，也都一致認為基本可行，並且又逐條討論，做了一些補充，然後以督師府後名議公布，開始在浙江地區正式施行。
安全問題議論完了之後，今天上午要處理的事情基本都處理的差不多了，按照商毅的計劃安排，下午去視查兵工廠，並且將如孫和鼎等兵工廠的技術人員，討論一些新工藝技術和新武器的開發研製工作。
就在商毅要宣布散會，回後宅去吃午飯的時候，兩名水軍統領成鋼和黃震趕到了督師府來，向商毅報告了一個消息：商家軍在先島群島建立的海軍基地，遇到了曰本艦隊的襲擊。
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