而要求首先完成沙巴到蘭陶的鐵路，華東政*府也能夠理解，畢竟這是德國的核心需求，應該予以照顧，不過華東政*府也提出了一個條件，建設婆羅洲的交通網是一個整體協議，而無論那一方在中途退出，或要求修改協議，都必須給另一方進行補償。這是華東政*府擔心德國完成了沙巴到蘭陶的鐵路之後，找個借口退出婆羅洲交通網的建設，於是給自己先加一層保護網。畢竟婆羅洲的交通網建設，是華東政*府必需做的，不可能退出。
德國政*府收到了華東政*府的這個條件之後，也著實有些鬱悶，因為德國確實有這樣的打算，先把沙巴到蘭陶的鐵路建成，剩下的工程視俱體情況而定，或者找借口退出，或者降低德國的負擔，但華東政*府確實是太精明了，他們顯然是早就預料到了這一點，於是先在協議中把德國的投機之路給堵死了。德國還沒有辦法拒絕，華東政*府提出的個條件是很合理。
而且婆羅洲的領地畢竟大部份都是華東政*府所有，又距離華東政*府的本土近，如果德國真的違反了協議，華東政*府有的是懲罰德國的手段，因此德國政*府最終還是接受了華東政*府的這個條件。
當然這兩項合作協議也隻是達成了一個框架協議，其中還有大量的細節需要完善，也免不了還會有激烈射討價還價過程，但羅嶽、楊建中、施佩三人的使命己經完成，剩下的任務將由其他更專業的人員來接手，因此在簽完這個框架協議之後，施佩便告辭離開了坤甸，轉回弗裏德裏希。
不過就在這時，華東政*府的出訪艦隊到達了坤甸，因此施佩也向羅嶽提出了邀請，請出訪艦隊訪問弗裏德裏希，這也是加強德國與華東政*府之間的軍事交流的重要部份。
原來結束了對暹羅的訪問之後，出訪艦隊繼續南下，訪問爪哇的三寶壟華人自治區，這是在遠東戰爭之後，華東政*府為爪哇的華人爭取到的權利，在三寶壟地區劃出約1.5萬平方公裏的土地，成立華人自治區，雖然在名議上自治區依然歸屬於荷蘭的巴達維亞當局統治，但實際擁有著完成獨立的政治、經濟、軍事、外交權力，巴達維亞當局根本不能插手，僅僅隻是每年向巴達維亞當局交納一定的稅額，表示仍然歸屬於荷蘭巴達維亞當局的統治。
當然華東政*府也在自治區裏積極扶植自己的代理人，力圖將自治區控製在自己手裏，在華東政*府的支持下，第一任自治區的行政官就是由張振勳之子張秩君擔任，而且自治區的軍隊、警察體係也都是華東政*府一手打造組建，訓練編製，包括武器裝備都是華東政*府提供。同時華東政*府又大力發展與自治區的貿易往來，並且著力宣傳華東政*府的功績，力圖在經濟、輿論上都造成與自治區與華東政*府的深度捆綁，實際是想把自治區打造成華東政*府的一塊海外飛地。
爪哇是東南亞地區的華人較多的地方，不過以前一直受當地殖民政*府的欺壓，現在終於有了一塊華人自治的地區，爪哇的華人們自然之趨之若鶩，於是紛紛搬到自治區裏定居。
盡管荷蘭殖民政*府並不甘心自治區和爪哇的華人脫離自己的控製，但無奈自治區的背後是華東政*府，經曆了遠東戰爭的慘敗之後，荷蘭確實不敢再和華東政*府對抗了，而且此前荷蘭對爪哇華人的壓迫也確實十分過份，因此盡管荷蘭殖民政*府在遠東戰爭之後，努力的改善華人的生存環境，力圖穩住華人，但成效甚微，基本沒有多大作用。即使是己有較大產業，難以轉移的華人，也會到自治區去置屋購地，給自己留一條後路。??
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