當然，北洋新軍其他將領都是標準的軍人，隻管聽袁世凱的將令行事就行了，但王士珍被稱為北洋之龍，又稱龍目，雖然也是軍旅出身，但見解、學識卻並不僅限於軍事，對時政也有相當的了解，對清廷的局勢憂心匆匆，但又無能為力。
一行人馬在河北、河南境內行走了11，由陳州府進入安徽省境內的穎州府。在這裏有安徽這邊的軍隊、工作人員接待，並和河南的人員進行了交接。
而進入安徽之後，沿途所見的景像和河南省那種安居樂業的太平景像大不相同，因為現在華東**才剛剛占領安徽省，而且安徽大部地區又遭逢水災，因此自然不會有河南省那樣向景像，但和清廷治下農村那種的蕭條、麻木、貧脊的狀況也不同。由於現在大水遂漸退去，華東**設立的災民安置營也在組織收容的災民返鄉，並組織他們重建家園、一方麵重新組建村落、建造房屋，劃分、開墾田地等；另一方麵也修建道路、溝渠水利、堤壩等公共設施，到處所見，都十分繁忙。
不過做工的農民到是都十分積極，幹勁也很足，即使是做修路、修水渠、修河堤這種與農民自身無關的事情，也同樣是積極主動，另外也有許多像在河南省看到的那種宣傳、鼓勁的人員，基本是由少年組成，看來華東**鼓動老百姓，確實是很有一套方法。
5之後，袁世凱一行人員到達廬州府的合肥市，按照和華東**達成的協議，將在合肥乘船，直抵南京。
在合肥城門前，有人在這裏迎接袁世凱一校而陪同隨行的人員告訴袁世凱，迎接他們的人是合肥市管理委員會的盧主任。袁世凱知道，在華東**的官職體係中，“主任”是很常見的一種官職名稱，不過同是“主任”，級別有高有底，關建看前麵的頭銜，如華東**駐北京辦事處的最高官員也是“主任”，但這個級別等同於省會級，對應清廷的職官，比知府高，但比巡撫低，大體相當於道台或布政使。不過合肥就屬於省會級城市，因此這個主任的級別就要低一些，相當於清廷的同知府州長官。
但袁世凱同樣也不敢怠慢，因此早早就下馬，步行過來和這位盧主任見禮。但見麵之後，袁世凱也不由一怔，因為此饒衣作樣式著實有些古怪，他的年齡在45歲左右，頷下留著一撮山羊胡子，雖然穿的是一身華東**那種中分扭扣，短襟窄袖，風格的衣服，本來華東**的人穿這一身衣服都會顯得精神一些，但此人看起來卻覺得十分別扭，由其是前額精光，後腦的頭發垂到頸項位置，到是顯得不倫不類。
當然袁世凱馬上就明白過來，此人定是剛剛歸降華東**的人，很有可能原來還是清廷的官員，歸順之後剪去了鞭子，換上了華東**的衣裝，但舉手抬足之間，卻還是清廷官員的那些套路，因此怎麼看怎麼覺得別扭。但袁世凱當然也不會破，拱手道：“盧主任，袁某一行可要討僥了。”
盧主任也還了一禮，道：“不敢，不敢，袁製台一路辛苦了。”
原來這盧主任就是原來的廬州知府盧成祥，在人民軍進攻合肥時，他二話沒，就開城投降，由於他在合肥己任職三年多，對地方事務也都十分熟悉了，因此合肥市**機構成立之後，還是將他留下，並設立了合肥市管理委員會這樣一個臨時機構，任命盧成祥為主任，負責合肥市，也包括整個原廬州府地區的穩定，以及政權的交接過度，另外就是給合肥市**提供詢顧問。
本來盧成祥就己對清廷徹底死心，不然也不會毫不抵抗就投降了，但盧成祥也不甘心自己的仕途就些到頭了，畢竟他才40多歲，正是還大有可為的年齡，如果在清廷，這一任知府結束後，再轉另一任，積累些政績，再運動運動，不難再做一任道台或布政使，運氣好一點不定還能做一任巡撫，因此合肥市**對他留任，也是正中下，並欣然接受。
盡管合肥市管理委員會隻是一個臨時機構，但畢竟是一個官職，而且投降之人能夠有這樣的待遇就不錯了。何況華東**在合肥設立災民安置營後，盧成祥對華東**的行事作風也有一定的了解，知道華東**行事務實，並重視實幹，因此隻要自己現在好好表現，將來在華東**裏也未必沒有立足之地。