雖然新一屆的**高層還沒有正式上任，但其實就是同一批人，因此各部門的工作也不存在交接，依然還是正常進校
而就在1906年12月20日，華東**第一屆行政院，進行了最後一次行政會議，而這次會議總共有3個重點的議題：
一是由秦錚彙報東北的情況，現在華東**己經和日本談判成功，就隻剩下最後一個目標俄國，雖然壓力己經大大的減底了，但也並不意味著就可以高枕無憂，畢競現在的東北，還牽製著華東**6成以上的陸軍兵力，不僅消耗著大量的人力物力，還迫使華東**不得派秦錚到東北坐鎮，因此隻要是俄國不屈服，華東**也就難以將全部精力投放到經濟和工業發展上來。而華東**下一個重要的目標就是迫使俄國也屈服。
要迫使俄國屈服，自然是和東北的情況息息相關的，如果華東**在東北的統治穩固，而且東北的社會秩序正常，當然對華東**壓服俄國有利，反之則是不利，另外東北地區將是華東**下一步發展、開發的重點地區，了解東北地區的現狀情況，也有利於行政院製定針對性的計劃。
第二個重點議題就華東**的第1個5年的工作情況進行總結，其實這也是每屆**的末期例行的正常工作，由於每年都會有年末的工作總結，因此眾人對華東**情況也基本都了解，不過現在的情況有些特殊，英法荷三國的賠款己經到帳了，婆羅洲的交接也己經完成，另外日本也賠款也將在明年年初到帳，這些都是新的變數，當然也需要進行交待。
而最後一個議題才是這次會議的真正主題，在未來的5年中，華東**的主要目標是什麼，雖然在這次戰場之前，華東**基本達成了一個共識，就是在戰爭結束之後，華東**將是以發展經濟和建設工業為主，但這個發展期是多長，是否包括這一屆**官員的5年任期，都還沒有定數。其中最關建的一個問題就是，在這5年裏，是發動徹底推翻清廷，統一中國的戰爭。
盡管現在清廷己經沒有什麼實力了，但畢竟是百足之蟲、死而不僵，而且由於曆史的慣性，仍然有強大的號招力，雖然己不足以對華東**構成實質性的威脅，但給華東**製造一些麻煩還是可以，因此隻要清廷存在一，華東**也不可能全心全意投入發展。
何況發展工業，建成工業化也不是一蹴而就的，既使是把這5年的時間全用上，也不可能將現在華東**的地盤建成一個工業社會，因此先徹底推翻清廷，統一中國，雖然會放慢發展的速度，但可以集中全國的人力物力，統一規劃，來發展經濟，建立工業化，也不用擔心再有什麼製肘。而且華東**現在的實力，擊敗甚致推翻清廷也沒有什麼懸念了。因此在這兩種計劃，如何權衡，當然是要認真討論。
當然，要徹底推翻清廷，統一中國，必須是先穩定了這次戰爭占領的地區，也就是東北三省，如果東北不能安定下來，那就什麼都做不了，因此秦錚的報告，也就成了華東**決策的重要參考依據。
秦錚從沈陽回到青島，就己經準備好了東北的總結報，因此這時也十分從容的進行總結。
首先是軍事方麵的布置，現在人民軍在東北地區布置了4個軍，其中一個軍隻有2個師2個團，共計14個師、11個團，三支裝甲列車編隊，一個騎兵旅（含三個騎兵團），另外還有一個車載自行火炮編隊，包6門200毫米火炮；一個汽車牽引火炮編隊，包括18門155毫米野戰炮，計約28萬軍隊，另外還有約50萬的後勤人員。
俱體的兵力分布為，在滿洲裏布置了5個師、3個團、一個騎兵團、一支裝甲列車編隊，2門200毫米車載自行火炮，共計約10萬左右兵力，這也是目前華東**聚集兵力最多的防，與以赤塔為核心的俄軍對持。
其他地區是：在海參崴布置了3個師；在鴨綠江邊布置了2個師1個團；沿中東鐵路濱洲線、濱綏線段各布置1個師3個團，及一個騎兵團，一支裝甲列車編隊；哈大線段布置2個師，2個團及一個騎兵團，一支裝甲列車編隊。從總體來看，人民軍在整個東北地區的布防兵力還是足夠的。
而經過了近1年時間的整治，東北地區的基本社會秩序大體都恢複了正常，經濟也在恢複中，由其是在大城市裏，己差不多接近了戰前的水平。而華東**的行政機構設立，也己經覆蓋了全部大城市，在秦錚離開時，正在向縣城幅射。