（1）感覺製度不合法。比如，感覺公司的製度內容與法律相悖，製度製定的程序不合法，在製定製度時，沒有征詢員工的意見，沒有體現出民意。等到事後才意識到這些問題，於是推翻了原來的製度細節，重新修改製度內容。
（2）製度操作難度太大，可行性太差。有些企業在製定規章製度之前，沒有對實際工作進行調查，沒有充分考慮生產、銷售、售後等各個環節的實際情況，於是閉門造車，或生搬硬套別人的製度，結果製度出台後，發現水土不服，缺少可操作性。這樣也會導致朝令夕改。
（3）製度沒有係統性和連貫性。企業規章製度是一項較為複雜的係統，但不少企業管理者在製定製度時，卻抱著“走一步算一步”的態度，不注重製度的前後聯係，導致前一項製度與後一項製度缺少連貫性，甚至割裂開來、相互拆台，這也是造成製度朝令夕改的原因。
除了以上三個原因之外，管理者出台製度朝令夕改最大的一個原因是，他們本人性格猶豫不定、遇事反複無常，或做事不慎重等等。那麼，怎樣才能避免出台製度朝令夕改呢？管理者可以從以下幾個方麵去努力：
（1）製定製度要慎重一些，注重前瞻性和大局觀
在製定製度時，管理者要考慮到客觀情況的變化，要前瞻性、全局性地看待實際情況。盡可能製定多種製度方案，慎重地從中選出最佳的一個方案，以保證製度經得起客觀實際的考驗，即使遇到一些突發性事件，也不至於大幅度地調整製度。
（2）製定製度要結合實際，注重具體性和可行性
製定製度是為了真正能夠解決實際問題，如果製度對解決實際問題沒有任何幫助，比如製度空洞無物、過於抽象，讓人無所適從，或者製度要求過於嚴格、目標太高，讓人無法達到等，這樣的製度都是沒有意義的製度。因此，在製定製度時，要從實際出發，結合企業的具體目標，站在全局的高度，把握製度的具體性和可行性。
（3）製定製度要征詢員工意見，體現民主性和人性化
有些企業花了很長時間製定了詳細的製度，但就是執行不下去。為什麼呢？這與製度缺乏民主性和人性化有很大的關係。要知道，如果隻有生硬的製度，卻沒有體現出人性化，員工沒有明確製度出台的動機和細則，往往會產生排斥和不認同的心理。因此，在製定製度前期，應多與員工交流，聽取員工的意見，並在製度中附上明確的考核體係和獎懲標準，這樣的製度才會產生約束力和激勵性，才容易被員工有效地貫徹執行。