和順義等京畿附近的縣市不同，永平府衛所的大部分土地，都被衛所的軍官們吞並了。
而且永平府剛好位於通州到關外的通道上，這裏的百姓要負擔比其他地方更重的運輸軍資的徭役，這也使得永平府內的不少百姓拋棄了自己的土地逃亡了。
而不必負擔徭役的衛所軍官們，則大肆吞並著這些平民的良田。因此永平府倒是和順義的情形相反，這裏不是衛所的土地被侵占，而是衛所侵占了平民的土地。
永平府的衛所不僅是關外明軍的後備，他本身也要負擔薊州鎮防守長城的任務。
因此永平府衛所的軍官，基本上也是薊州軍及山海關守軍的軍官。
如果王在晉及趙率教同意了這些士兵的要求，仿照營州三屯衛進行屯田改製，那麼他們就要擔心這些軍隊中的軍官會不會起來反對自己了。
對於王在晉、趙率教的擔憂看在眼中的言成澤，自然是不會把這種麻煩攬到自己身上的。
負責組建薊州鎮、山海關守衛中憲兵係統的李中琦，除了每天同守衛山海關的底層士兵交談外，對於其他事完全是漠不關心。
王在晉迫不得已之下，隻能再把這個難題上交給崇禎，反正他現在也有時間，崇禎在過節之前頒發的犒賞，加上補發的一部分軍餉，讓這些軍士們很開心，因此無暇追問衛所改製的事。
他現在更為擔憂的，還是前往廣寧的楊鎬、滿桂等人，究竟能不能完成整編關外軍隊的任務。
事實上王在晉是白白擔憂了，楊鎬、滿桂的整軍比他想的要輕鬆的多了。
此時關外駐軍大致還是按照中、左、右、前、後五部，而最重要的莫過於寧遠及錦州兩地。
總兵祖大壽率馬步兵三萬駐錦州，總兵朱梅、督師王之臣領兵二萬守寧遠。
除了這兩位手握重兵的大將之外，還有尤世祿、王世欽等將領分守各處。
崇禎登基之後，切斷了長蘆鹽場運往關外的商路，又有整頓關外軍隊的打算。
這讓以祖大壽為首的遼西將門感到了不滿，但是這個時候關外還不是祖大壽一人獨掌軍權的時候。
遼東軍中，滿桂、尤世祿、朱梅手中同樣擁有和他分庭抗禮的軍隊，且滿桂身得王之臣的信任，地位遠在祖大壽、尤世祿兩位總兵之上。
既然皇帝親自出手，祖大壽原本想著隻能吃下這個啞巴虧，打算默認了。
但是京城中的勳貴及老上司袁崇煥勸他勉力一搏，要把皇帝的新政給廢除掉。
祖大壽舍不得斷掉同後金走私鹽貨貿易的財路，又加上曾經跟著袁崇煥，把數十萬石軍糧的虧空都抹平了。
因此他認為，既然這位老上司出手了，想必對付一個剛剛登基的少年，還是手到擒來的。
為了不錯過向皇帝邀功的機會，他親自帶著騎兵潛到了山海關附近。他本打算新政要廢除，皇帝的信任也要趁機贏取，這樣他在關外才有可能排擠其他將領，成為關外唯一的總兵。
他唯一沒料到的是，袁崇煥這位老上司居然失手了，得到這個消息之後，他立刻返回了錦州，唯恐讓人知道他曾經偷偷跑到山海關去過。
讓他現在更為不安的，是皇帝抓住那些勳貴之後，會不會把他給供出來，那他到時可真是無路可走了。
祖家是遼西望族，到了他這一輩又是人丁繁盛。兄弟有祖大樂、祖大成、祖大弼，子侄有祖澤遠、祖澤沛、祖澤盛、祖澤法、祖澤潤、祖可法等，都是上自總兵、下至副將、參將、遊擊的各級軍官，分駐寧遠、大淩河(今遼寧淩海市)、錦州諸城。
可以說，現在遼東軍雖然還沒有成為祖家軍，但是遼西將門以祖氏為首的格局已經隱隱出現了。
當楊鎬、滿桂帶著犒賞抵達寧遠，並召集諸將商議軍隊整頓事宜的時候。出於擔心這是欽差的一個計謀，目的是把他騙入寧遠後抓起來。
所以祖大壽不失時機的生病了，他派出了同寧遠諸將領交情較好的祖大弼，代表自己去參見欽差大人。
楊鎬同王之臣這種半路調到遼東的文官不同，他從萬曆援朝時期就已經常在遼東了。
而且他同李成梁父子關係一向很好，因此在遼東軍中認識的人也不少。
就連現在是關外武將之首的滿桂，當年也不過是他麾下的一員偏將。
因此當他到了寧遠，開始主持整軍會議的時候，基本上沒有那個武官敢當麵提出反對意見的。