正文 第三章 工作進展(六)(3 / 3)

全年直屬醫療機構上繳藥品收支結餘17個單位,上繳藥品收支結餘額30567.2萬元,返還藥品收支結餘額30012.9萬元,其中彌補醫療成本虧損額15165.7萬元,返還用於事業發展建設資金14258.6萬元,用於醫院預防保健資金588.6萬元。

工業及其他部門所屬醫院上繳藥品收支結餘9個單位,上繳藥品收支結餘額3484.2萬元,返還藥品收支結餘額3463萬元,其中彌補醫療成本虧損額3059.9萬元,返還用於事業發展建設資金381.9萬元,用於醫院預防保健資金21.3萬元。

以上兩方麵合計共上繳34051.4萬元,返還33475.9萬元。財政未返還用於社區衛生服務和預防保健資金575.5萬元,與上年相加共計951.3萬元。(李立國)

【啟動醫院銀行卡收費結算工作】局財務處辦理的人大、政協提案中有5件涉及到在醫院使用銀行卡進行收費結算,反映了社會對此項工作的需求和期望。醫院通過信息網絡使用銀行卡是建設“數字北京”城市信息化重要組成部分。優化看病流程,為病人提供方便、快捷的服務。醫院門診銀行卡結算係統建設項目已經納入市政府為百姓辦的60件實事之一。為此,局財務處與衛生局信息辦共同承擔了這項工作,2002年開始啟動,並進行了實地考察,召開研討會,製定了實施方案,在直屬兩家醫院進行試點,為在全市各大醫院全麵實行銀行卡結算積累了經驗。(李立國)

【完成新舊會計製度的轉換與銜接】2月、11月,財政部和市財政局兩次對行政事業單位會計科目進行了調整,同時,醫療機構行業會計科目也要進行相關調整。對衛生局係統會計核算軟件進行升級改版,舉辦了直屬單位和18個區縣衛生局財務部門相關人員的培訓,使新舊會計製度的轉換與銜接順利完成。(李立國)

【開展會計業務集中核算工作】為了確保《中華人民共和國會計法》等有關法律法規的貫徹執行,根據財政部、監察部《關於實行會計委派製度工作的意見》精神:“根據會計監管要求和會計業務量選擇適當的委派形式。”開始在直屬單位試行會計委派製度。采取會計業務集中核算的方式,依托衛生會計核算服務中心承擔會計業務集中核算試點工作。

目前,會計集中核算業務陸續開展,中心已經承接會計集中核算試點單位7家,分別是:宣傳中心、老幹部活動中心、藥品招標采購中心、援外醫療隊、醫療護理中心、北京對外醫療協會、北京衛生經濟學會。中心根據《衛生局會計核算集中試點工作實施辦法》的有關內容,對集中核算單位的會計業務進行規範化管理,為單位做好服務工作。(李立國)

【調查衛生係統會計人員現狀,加強會計人員管理】根據市財政局關於會計人員繼續教育工作的要求,會計人員繼續教育工作實行計算機網絡管理。對直屬單位1498名會計人員進行了繼續教育的培訓工作,並對係統內會計持證人員的基礎信息進行了詳細統計、備案,為今後會計人員的管理打下了基礎。統計資料反映:衛生局直屬單位共有會計人員1498人,其中男性165人,女性1333人;研究生15人,本科生135人,大專生584人,中專、高中生670人,其他94人;高級職稱9人,中級職稱114人,初級職稱537人,未評定職稱838人。

北京市衛生會計核算服務中心積極開展培訓工作,與北京大學合作舉辦了“醫院經營管理MBA核心課程進修班”,使學員學到了在市場經濟環境下如何運用新的經營管理知識應對新的機遇和挑戰,學到了科學管理的方法。(李立國)

【市衛生局財務處實現政府職能的轉變】衛生會計核算服務中心於年底正式掛牌成立,辦理了法人登記、機構代碼登記、稅務登記、銀行開戶等各項手續;確定辦公地點,配置了辦公設備;招聘了相關人員,完成了製度建設。目前已接管了財務處部分事務性工作,開展了一係列工作。

加強財務處內部製度建設。財務處將部分事務性工作移交核算中心後,加強了內部製度建設,重新進行人員分工,製定崗位責任製及工作流程,完善了各項財務管理製度。

加強全行業財務管理。進一步完善了直屬醫療衛生單位財務報表的收集、彙總工作。特別是加強了對報表的說明分析、對報表質量的考核,以及報表檔案的管理;加強了直屬單位所屬企業的產權登記年檢和企業類財務決算彙總工作。

加強了對區縣的財務管理。重申了區縣季度報表製度、藥品收支兩條線報表製度;實行了區縣財務科長每季度召開財務分析例會製度。

修訂、完善了衛生係統財務管理製度。與財政局共同下發《醫療機構成本核算管理辦法》,在核算範圍、攤銷方法、折舊辦法等方麵規範市屬醫療機構的成本核算工作,依據統一規則進行核算,通過對不同部門或單位的成本進行比較,促使部門或單位不斷降低成本,追求最高水平,建立一種良性的運行機製,以達到資源優化合理配置。根據財政部《內部會計控製規範》的有關規定,結合北京市衛生係統的情況,起草並下發了《北京市衛生局醫療衛生單位財務管理及內部會計控製規範》。《規範》不僅限於會計核算,而是涉及到單位各項經濟活動,包括財產物資管理、籌資與投資管理、建設工程項目管理等,針對各個環節製定相應的內控措施,強調單位所有會計崗位要由財務處統一監管,並建立單位內部會計崗位牽製製度,嚴禁出現脫離監控的財會崗位。下發了國有資產文件彙編,再一次重申財政局有關國有資產管理的政策和規定,加大對國有資產的管理力度,減少國有資產流失,不斷實現國有資產保值增值。

下發了《北京市衛生局會計業務集中核算試點工作實施辦法》等文件。(李立國)

審計監督與物價管理

審計監督

【審計成效顯著】全年共完成審計項目1459項,其中開展基建維修工程審計973項,合同審計270項,財務收支審計113項,經濟效益審計53項,專項審計27項,公司脫鉤改製清產核資及經營狀況審計13項,經濟責任審計10項,共為部門和單位節約資金3472萬元。(李秀琴)

【摸家底揭隱患促發展】7~8月,組織實施了對局直屬53家醫療衛生機構2002年上半年財務收支情況的審計。經篩選委托5家會計師事務所對直屬48家單位進行了審計。對局有關處室主辦的5個中心進行了審計。此次審計範圍為2002年上半年財務收支和經濟活動,審計的內容和重點是摸清資產的實有狀況,預算執行情況以及財務收支的真實性、合法性、效益性。審計金額約69億元。

經審計了解到大部分醫療機構能夠遵守國家有關財經法律法規及政策規定;能發揮財務工作的監督職能,合理使用資金,預算指標執行較好;專項資金的管理和使用無異常;能夠較好地管理和使用國有資產,保證了國有資產的保值增值;大多數單位按要求做到了收支兩條線管理,各項經濟指標完成情況較好;重大經營決策合規。審計指出的問題是:個別單位財務管理薄弱,存在資產不實,賬賬不符;財產物資管理不到位、核算不規範;藥品管理存在賬務處理不規範、不統一,賬實不符;對外投資不規範,疏於管理,效益差等。這些問題的存在導致部分單位會計核算不能真實完整地反映單位資產實有狀況,會計信息失真。針對上述問題,審計責成有關部門盡快拿出整改意見,糾正問題,改進工作,完善製度,提高經營管理水平。

此次對直屬單位全麵進行財務收支審計,覆蓋麵之大是本係統首次。此舉受到各單位領導的普遍重視與關注,也得到相關部門的首肯。進一步證明了強化審計監督、評價職能的必要。(李秀琴)