後勤服務社會化改革取得初步進展。繼續加強衛生係統內部審計,全年財務收支、經濟責任、經濟效益審計和基建維修工程審計等1800多項,節約資金近4.2億元。
(二)預防保健工作成績得到鞏固
1.進一步加大公共衛生監督執法和傳染病預防控製力度。繼續加強霍亂、流行性出血熱、流感、結核病等重點傳染病預防控製,建立健全了全市腸道門診,加強了對O139、O157等外環境監測和疫情報告製度,提高了食品和飲用水衛生的抽檢力度,加強突發疫情處理隊伍的建設;開展了中老年健康狀況調查,在市民中廣泛開展了預防高血壓、糖尿病等慢性病的健康大課堂活動;加大預防艾滋病的社會宣傳教育,動員全社會共同關注、支持、參與,取得了積極效果。針對下半年集體食物中毒、生活飲用水汙染事故等公共衛生問題增多,一些已經保持多年連續下降的傳染病發病率有所上升的新情況,及時製定措施,加強與各部門的協調合作,加大監督檢查力度,食品衛生抽檢頻次比上年增長35%,特別加大了對突發疫情及重大事故的調查處理工作。全市主要傳染病疫情得到有效控製,甲乙類傳染病發病率仍然控製在市政府確定的340/10萬以下指標,保持了較低發病水平,確保了首都社會衛生安全。
2.出色完成大運會衛生防病和醫療急救保障任務。醫療衛生部門精心組織、周密安排,為21屆世界大學生運動會提供了可靠的衛生防病和醫療救護服務保障。大運會衛生防病指揮係統和衛生防病保障網絡發揮了很高的工作效率,大運會期間,沒有發生一起食物中毒、一起傳染病流行;大運村醫療中心共接診1199人次,各駐地、比賽訓練場館及指定醫院共診治2088人次,轉診75人次,救護車出車1211次,接受住院病人13人次,其中手術4人次。全市衛生防疫和醫療急救隊伍為把21屆大運會辦成曆史上最好的一屆大運會做出了重要貢獻。
3.婦幼保健工作成績顯著。反映居民健康水平的主要指標——孕產婦死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率繼續保持穩中有降。依法規範母嬰保健服務行為,對全市從事婚前保健服務、節育技術、助產技術等醫療保健機構及人員實行資質認證,為婦女兒童提供安全、良好的醫療保健服務,使本市婦女兒童的生存質量、生命質量、健康水平不斷得到改善。節育手術並發症發生率為1.47/萬,新生兒疾病篩查率、孕產婦、0~6歲兒童係統管理率都保持在90%以上。對每一例出生的嬰兒實行健康監測,建立了對0~6歲兒童可治療的疾病或缺陷的預防幹預製度,通過預防幹預措施使出生缺陷發生率逐年減少。
愛國衛生運動取得新的成績。
(三)醫療質量管理進一步強化
嚴格執行《執業醫師法》、《醫療機構管理條例》、《護士管理辦法》等法律、法規和規章。結合醫療機構分類管理和《醫師資格證書》、《醫師執業證書》、《護士執業證書》的頒證,把好醫療機構、從業人員、醫療技術的準入關。由市衛生局、勞動和社會保障局、物價局、財政局組成的“醫療質量和醫療費用評價委員會”從單病種入手,依據《北京市臨床疾病診療護理常規》、《北京市醫療質量控製與管理辦法》和醫療保險的有關政策,對14個臨床專業質量監控組織的工作進行指導,取得成效。全市醫療機構2001年與2000年相比,平均住院日從18.65天縮短為18.19天,病床使用率從74.75%上升為75.79%,病人綜合滿意率達到94.72%。各級醫療機構努力改善醫療服務條件,優化就醫環境,改進便民措施,加大投入力度。完成門急診改造的醫院進一步開展病房改造和室外綠化,改變了院容院貌,為廣大患者創造了更好的就醫環境。
為了從根本上保證血液質量,降低輸血風險,杜絕經血傳播疾病,保證臨床輸血安全,我市將血源工作的重心從計劃指標獻血轉向自願無償獻血。在各級政府、衛生行政部門的高度重視和大力支持,各街道辦事處、市政部門積極配合下,全市新建30個自願獻血采血點,利用多種載體大力開展了無償獻血宣傳活動。自願無償獻血工作取得重大突破,與上年同期相比,街頭無償獻血增加4.9倍,已占全市公民獻血的30%。加強醫院用血管理,成分輸血、自體輸血有了長足發展,全市成分輸血比上年增加了54.5%,成分血使用率達到71%;自體輸血增加了3倍,降低了輸血風險。
(四)農村衛生改革與發展專題調研取得成果
貫徹落實國務院體改辦等部門《關於農村衛生改革與發展的指導意見》,根據《指導意見》中提出的10個方麵的問題,由市體改辦牽頭製定我市的實施意見。我局組織的調研小組在北京大學衛生政策與管理係和首都醫科大學基層衛生與家庭醫學院參與指導下,全麵開展對13個郊區縣農村衛生基本情況的調研,對本市農村衛生工作的現狀進行考察分析,完成了調研報告,為農村衛生改革與發展提供了決策依據。在調研報告基礎上,成立農村衛生改革方案起草小組,組織各區縣衛生局主管局長和有關負責人對《指導意見》進行深入地學習和研討。年底完成了《北京市農村衛生改革與發展的實施意見(征求意見稿)》和7個配套文件。經充分征求有關委辦局和各區縣的意見,多次修改後,報送市政府。擬在召開北京市農村衛生工作會時,將實施意見及配套的政策下發執行。
(五)科技教育工作繼續加強,衛生科教體製改革開始起步
為適應21世紀醫學科學的挑戰和衛生事業發展的需要,與北京市科委共同製定了《北京市醫學衛生科技“十五”計劃和2010年規劃》,緊緊圍繞影響首都人民健康和經濟社會進步的重大問題,提出了醫學科學技術發展的戰略目標和主要任務。根據國家科委、市科委的意見,初步製訂了《北京市衛生係統科研機構改革方案》,為下一步實施研究所改革打下了基礎。加強了重點學科建設和管理,重點學科建設在硬件建設、人才隊伍建設、醫療和學術水平方麵有了長足的發展,提高了學科和醫院參與行業競爭的能力,學科帶頭人及梯隊建設得到了發展;學科整體水平得到提高,擴大了學術影響和醫院的知名度,為醫院實現可持續發展提供了必要的知識、技術與人才的貯備。
深化醫學院校改革,與市教委共同完成了市屬醫學院校合並與調整。加強繼續教育,市衛生局、中醫管理局和人事局聯合下發了修訂後的《北京市繼續醫學教育實施細則》及配套文件,完善了管理領導體製。深化臨床住院醫師的培訓工作,開展了網上繼續醫學教育和IC卡學分管理試點工作。繼續醫學教育項目的數量和質量顯著提高。到2001年舉辦的國家級項目達到134項,占市級以上項目的14.9%,增加了近10倍,參加繼續教育的比率達97.7%,達25學分的比率由70.3%提高到87.9%。市屬衛生技術人員參加繼續教育累計達27.6萬人次。