正月十5夜，西京滿城點綴著1排排，1串串裝在紅紗燈籠電燈照耀下，滿城紅彤彤一片，如似火燒。
無數關心朝政的士子、官員等待著子時過後的報紙。
平安坊，從9品坊官與正9品市正領著警役視察街道，狂歡之後的街道上臨街人家打掃著街麵，也有醉倒在街道的醉漢充當障礙。
回京述職的張溥走在街道上，外罩皮裘大氅，左腰掛劍，右手握著1瓶酒，不時抿兩口，哈著白氣。
他家資已經破百萬，在窮山惡水當知縣，為了政績指揮家裏人來本縣投資，3年下來砸下去的錢回本不說，還多了1處別產，本人又有了政績，可謂兩全其美。
這種模式在現在官場很是流行，張溥總覺得不妥當，感覺這是變相的侵吞國資。擔心長此以往下去，官商體製會臃腫成為惡疾，而那位皇帝的手段……
可人對官位、財富的追求是無止境的，張溥雖說能算是知縣1級最有錢的人，可總覺得自己會成為最有錢的中樞大佬。
最恐怖的就是國朝發展不暢，皇帝沒有肥羊可殺的時候對官員動手。
老1輩的官員與皇帝的關係，與新1輩官員與皇帝的關係是兩碼事。
皇帝還是皇帝，可老1輩官員與皇帝有袍澤之情，也都是天啟朝的同僚臣屬，很多事情老1輩官員可以與皇帝私下交易。
而新1輩的官員，皇帝就是皇帝，臣子就是臣子。
有那麼一句話叫做君讓臣死臣不得不死，三綱五常中的典型名言。
可現在南方複社在張溥離去的這3年，基本上再次分裂，各種新奇學說讓人目不暇接。比如現在備受鼓吹的虛君實相，歸權於天下人的說法。
他很擔心這股風潮席卷朝野，換來皇帝的激烈反彈。
到時候他這個已經遠離南方士林的名義上領袖，又家資充沛，可能會被皇帝1刀砍了。即使皇帝不計較，他也相信奉先黨的人不介意殺雞儆猴。
和所有中下層官員一樣，張溥非常關心梅之煥、徐卿伯這1屆相府的根本大策。這關係到朝廷的風向，若風向不對，他恐怕今後連個安穩覺都難有。
呼著酒氣，張溥坐在無葉樹蔭下的長條椅子上，攏緊領口戴上鬥篷，等待著張貼新的5年大策。
新的5年大策已經在去年臘月28夜裏確定，維持強鐵策、建設策、兵役策不變，新增虛州實郡製度革新大策、教化大策兩條。
過去十年激烈的清洗政策，導致中下層官員受損嚴重。老資格官員漸漸年老，國朝缺乏大量有資曆的重臣充任地方督撫是1個原因，國朝疆域越來越大是1個原因，所以大麵積裁撤督撫、總兵成為一種趨勢，也是朱弘昭所推動的一件事。
老資格、權威重的官員實在是太過掣肘，這種掣肘不是施政過程中給中樞添麻煩。而是朱弘昭做什麼都要顧忌這些老頭子，手握1省、數省軍政大權的老頭子，不能隨意得罪。
所以維持著君臣同心同德共同中興的局麵，這種局麵朱弘昭很累。就是他不想做什麼，也要常常顧慮這些老頭子的想法。
加上督撫、總兵本來9不是製官，是欽差身份，所以逐步革去也是名正言順的。製官空缺，相府可以按照製度補充。欽差性質的官位，朱弘昭這個皇帝不任命，相府也沒法子。
現在推行虛州實郡就是效仿兩漢，為的是進一步增強君權、增強中樞掌控力，削弱地方權威。這是大局所在，沒人敢反對，否則就是與中樞做對。
兩漢的郡守等於現在的知府，按照漢朝的說法是年俸兩千石，而州刺史則是6百石年俸。刺史，刺就是刺探的意思，幹的就是到處溜達揭舉糾察地方官員的差事。與手握軍政財大權的州牧比起來，簡直就是女人和男人的差別。
督撫製度比州牧比起來還要過分，手握軍政財大權的同時，一些厲害的人物還能掌控下屬禦史將監察大權握在手裏。除了不能封官許願外，與割據諸侯沒區別。
所以內陸的督撫必須逐步廢除，在這個基調上，逐步將省3司權威降低，改為中樞、府、縣3級垂直管理，自然中樞權威大漲，還能壓縮大量官位。
代價就是中樞團隊要爆炸性膨脹，原來是通信條件限製，中樞有再多的官員也隔得遠遠無法精確調度府1級，為了不出簍子隻能給地方放權，組成省1級衙門分攤政務，自然也分攤了中樞權威。
如今宮裏都裝上了電話，各省都與中樞接通電線可以進行電報聯係。5年時間足以將電線接通各府、各縣，所以中樞對地方基層掌控力大增。
如此1來，中樞官員編製再大，也都是有事做的，不會因為人多而沒事做形成臃腫的冗官。將攔在中間的省1級衙門削權，自然也不會出什麼治理問題。