通過FBI的招募和訓練可以看出,一個出色的情報人員不僅要具備強健的體魄、睿智的頭腦、超強的心理素質,此外通過殘酷的訓練還要具備常人所沒有的高端技巧和手法。本章將為你介紹FBI的職責、使命、招募與訓練、工作內容、調查工具和調查方法等。
第一節 情報人員的職責和使命
美國聯邦調查局(FBI)的使命是通過調查違反聯邦刑法的行為來維護法律,保護美國免受外國情報人員和恐怖分子活動的威脅,為聯邦、州、地方或國際機構提供領導和執法幫助,並且能按照公眾的需要且在遵守美國憲法的前提下履行上述職責。基於FBI的這一使命,FBI有如下職責:
(1)對侵犯美國利益的違法行為進行調查取證(除去法律明確授權或指定其他機構處理的之外);
(2)開展反情報活動,並協調美國境內其他情報機構的反情報活動;
(3)協調美國政府各部門和機構保護美國重要基礎設施的安全,識別、調查恐怖分子和犯罪團夥對基礎設施的物理和網絡攻擊;
(4)開展專業調查,授權進行情報搜集,以鑒別和應對國內外的恐怖分子及其支持者對美國的威脅;開展超國界的調查,將恐怖主義活動罪犯繩之以法。為推進這項工作,聯邦調查局設計、拓展、實施反恐行動,以增強聯邦調查局最大限度地減少恐怖分子威脅的能力;
(5)追查和逮捕違反聯邦法律的逃犯,以及應地方當局的請求,追查和逮捕地方的逃犯;
(6)開展專業調查,以查明、瓦解和摧毀那些已經存在和出現的影響美國利益的犯罪企業;根據法律授權和行政命令,開展國際聯絡和跨國行動,以調查那些威脅美國人民及其財產的國際犯罪組織和恐怖組織;
(7)搜集、分析和評估有關犯罪活動和犯罪計劃的情報信息;
(8)建立和實施素質拓展計劃,以確保社區夥伴與聯邦調查局密切合作;
(9)根據司法部的要求,以及無論何時根據法律等的要求,展開人力調查;
(10)建立和開展執法培訓項目,加強研究,為州和地方執法人員提供援助;參與聯邦、州、當地機構之間著力解決共同麵臨的犯罪問題的執法行動;
(11)開發新方法、技術、係統、裝備和器材,以改善和加強執法工作,並協助開展州、當地和國際執法方麵的培訓;
(12)維持和管理聯邦調查局實驗室,不僅為聯邦調查局服務,而且為所有法定的執法機構、司法部的其他單位和其他聯邦機構免費提供技術和科學援助,為災難事件和其他人道主義目的而提供鑒定援助服務;
(13)為聯邦調查局和社會各界提供及時和相關的刑事司法信息和鑒定服務;
(14)考察、評估行動和工作表現,確保遵守法律、法規,確保行動的效率、效力和經濟節約;
(15)就聯邦調查局的任務、價值觀、行動和工作成績,與國會、媒體、公眾進行有效而恰當的溝通和信息披露;
1991年,國際形勢發生急劇變化,前蘇聯解體之後美國政府不需要再全力以赴地對付共產主義威脅了,FBI也隨之調整了它的力量部署。它的鬥爭重點從反情報人員行動轉向日益嚴峻的恐怖主義。為了加強反恐怖活動的力量,它把原來專門對付前蘇聯及東歐在美國進行情報活動的三百多名特工人員,分到各州去專門對付恐怖分子。時至今日,可以說,反恐怖主義已經成為FBI的頭等重任,當然這並不排除它在反情報人員和國內刑事偵破以及搜集外國情報等方麵的使命。
2008年7月26日,FBI迎來了它的百歲生日。美國明尼蘇達州的《明星論壇報》在評論FBI百年史時說:“他們開始時是一群穿著漿過的襯衫的槍手,負責調查金融犯罪和查抄假貨。過了幾十年,他們投入對付黑幫團夥、銀行搶劫犯、綁架者和情報人員的戰鬥。現在,他們在網絡世界和監視器前監視世界各地發生的國際犯罪和恐怖行動,這就是FBI在100年間不斷的演變。”此外,法新社以《從波拿巴到本·拉登——FBI100年》為題進行報道,其中這樣說到:100年來,聯邦調查局從隻有幾十個偵探的小單位成長成為擁有雇員超過3萬人的重要政府機構,“它已經成為一個傳奇”。