李淵把代王楊侑安置在大興殿後的順陽閣下，回到他住的長樂宮，立刻派人向長安百姓宣布“約法十二條”，將隋煬帝的苛政酷令全部廢除。
他對裴寂吩咐道：“這十二條約法，要抄寫十萬份，除在長安城內廣泛張貼以外，另派專人分赴關中各地，務要廣為傳布，讓老百姓都知道我這十二條約法。”
裴寂聽了，不敢怠慢，立即去辦。他心裏想：這比當年劉邦的約法三章還要深入人心呢。
李淵派人把姚思廉找到長樂宮，問道：“我要立刻派人去籌辦代王楊侑的登基大典，你以為如何？”
姚思廉說：“唐公此舉，是大仁大義風範，當為世人矚目，更加取信於天下。”
李淵又問道：“對陰世師、骨儀等人，依你看該如何處置他們？”
姚思廉說：“陰世師、骨儀等人犯有兩大罪。無故毀壞唐公的祖墳、宗廟，其罪一也：頑固阻拒唐軍進城擁立代王為帝，其罪二也。據此兩大罪，實該處死。”
李淵聽了，高興地說：“難怪人人說你是有才有識的賢人，果然名不虛傳，以後你就在我這大都督府裏聽用吧！”
處死陰世師、骨儀等人，李淵長長地吐了一口惡氣。
次日，由李淵主持的議政會一開始，裴寂就說道：“如今大軍二十餘萬，雄踞關中，唐公的威名遠播海內，德行仁義，遍及天下，興兵除暴，恩澤蒼生。百日之內，就清除了長安城內的奸佞，如此神勇，如果不是上天的保佑，又怎能如此功業偉大？自古以來，改朝換代都是順應民心，如今民心歸唐，請唐公就此君臨天下吧！”
李淵一聽，臉色陡然一變，說：“請不要再提這件事了！各位跟隨我轉戰千裏，難道還不了解我？當初太原起兵時，我就言明‘匡扶帝室，尊隋立王’的宗旨，本來就是為了隋朝的江山社稷著想，怎麼能動篡位謀權的念頭呢？何況現在隋朝的江山自有主人，我怎麼能起二心？”
聽了李淵的話之後，那位博古通今的顏師古又說道：“據說，當年劉邦先攻入關中，進了鹹陽，卻沒有立即稱王；等到項羽趕到之後，劉邦又覺得後悔無及了。這是曆史故事了，但願不要讓故事重演！”
這時，會上的文武將佐紛紛議論，都是勸說李淵立即“改隋稱帝”，不要坐失良機，不要像劉邦那樣後悔。
其實，李淵並不是一個政治上的糊塗蟲，他不是不想當皇帝，而是認為時機不成熟，現在不能稱帝。正如他話中說的那樣，楊廣還活著，一旦稱帝，我李淵不是也像楊玄感一樣，是反叛嗎？不是背上了“逆賊”的罵名了嗎？所以他又裝作十分痛心的樣子，對部下說道：“當年劉邦入關以後，他沒有及時立子嬰為王，以致後來政治上被動，受項羽的欺壓。如今，我將要尊立代王為帝，奉楊廣為太上皇，名正言順，既無後悔，也沒有什麼可擔心的。”
當天晚上，李建成、李世民來到長樂宮裏，李淵對兩個兒子說：“記得嗎？漢獻帝時期，朝政大權落在曹操手裏，群臣紛紛勸他廢漢自立，而曹操卻有自己的主張，他對群臣說：你們是想把我放在火爐上烤啊——”
聽到這兒，兩個兒子都笑了，李淵又繼續說道：“當時的天下，也是群雄並立，曹操若是稱帝，豈不成了眾矢之的？一旦群雄聯合起來，對他大興問罪之師，他能抵擋得住嗎？”
李世民聽懂了父親的苦口婆心，立刻接著說道：“曹操不稱帝，就可以挾天子以令諸侯，在政治上占據優勢，可以向群雄大舉問罪之師。”
李建成擔心地問道：“一旦立代王為帝，大臣們會不會一下子傾向於楊侑，削弱了我們的勢力？”李淵笑道：“大臣們比你還精呢，誰看不出代王不過是我們手中的一個工具而已，早晚我會取而代之，要記住，現在不當皇帝，是為了以後更容易地當皇帝做準備。這樣，我們就能永遠立於不敗之地！”兩個兒子聽後，都覺得父親真是老謀深算，有遠見卓識啊！不由得在心裏讚歎道：薑還是老的辣！
次日，李淵便迫不及待地催促太常博士們，抓緊選擇吉日良辰，以便立即祭告太廟，定下尊位，盡早立代王楊侑為隋朝皇帝，自己也好早日拿到那把尚方寶劍，向各地義軍勢力興問罪之師。
李淵心想：隻要立楊侑為帝，楊廣被尊為太上皇，他遠在江都，那不過是個駕空了的虛位，一切軍政大權仍在我自己手中。
不過，今後的一切行動，雖然是以“匡複帝室”的名義，但不再是為了楊廣而行，而是受這個小皇帝的“命令”而動，因而一切行動，都更加名正言順了，實現真正的“挾天子以令諸侯”了。
李淵越想越得意，又派人找來太常博士問道：“我聽說明日就是一個吉祥日子嘛！”
那位太常博士立即順水推舟地說道：“唐公說得對，明天確是一個好日子。”
公元六一七年十一月十五日，李淵立代王楊侑為帝。
這一天，長安城內張燈結彩，大街小巷熱鬧非凡。
遵照李淵的命令，要讓立代王為皇帝這件事“家喻戶曉，婦孺皆知，以早日傳遍關內外，讓天下人莫不知之”。
慶典開始，李淵排列盛大的儀仗隊，迎接代王楊侑在大興殿登基，即皇帝位，是為隋恭帝。
登基之後，楊侑按李淵的指示，下詔大赦天下，廢棄隋煬帝大業的年號“大業”，改為“義寧”，遙尊遠在江都的隋煬帝為太上皇。
立楊侑做了皇帝之後，為了便於傳達這個小傀儡皇帝的“聖旨”，以號令天下，李淵於十一月十七日從長樂富遷入長安，住進武德殿裏。
依照李淵的意圖，楊侑特賜他為假黃帝，使持節，並封他為大都督內外諸軍事，尚書令、大丞相，又晉封為“唐王”。
之後，李淵便在虞化門處理政務，而武德殿便成為他的“丞相府”。這些名目繁多的頭銜、職位，由於國內四方割據，各自為政，實際上沒有什麼實權，更沒有多大效力，但是，它畢竟是在名義上肯定了李淵的一切行動都是為了那個“匡複隋朝”的口號，因此，他可以命令天下人服從，如若不然，他興師討伐，就能名正言順，理所當然了。
此時，銀青光祿大夫於誌寧建議道：“唐公既然統領內外諸軍事，又為尚書令、大丞相，今後應把公文由‘教’改稱為‘令’，是相當必要的。”
李淵問道：“難道這裏有何講究嗎？”
精通史實的於誌寧說：“這‘教’本是文體的一種，它是上司向下級發布的告諭，隻有安民告示、大事通知的性質，一般不具有巨大約束力的法令作用。但是‘令’就大不相同了，它本身就是‘命令’、‘法令’的意思。凡是唐王發布的文件、告示，全以‘令’的行文出現，所有的下級都必須尊重，堅決執行，否則便是對抗朝廷，就會被依‘令’查辦，或予以討伐了。”
李淵聽後，笑道：“這一字之改，我就可以代皇上發布命令，簽署文件了。”
於誌寧又說道：“這假皇帝，沒有實權，豈不是名不副實了？把教，改為令，也是體現實權的一個方麵。”
正在說話工夫，有人來報告：“那個名叫李靖的人已被捉住，請唐王吩咐，如何處置他。”
李淵一聽，對官員們說道：“當年，我在太原為了抵禦突厥人南下，訓練了一支騎兵，李靖硬說我要叛亂，有奪取天下的打算，並揚言要去告發。如今被我捉住了，看他還有何話說。”