對於燈謎愛好者而言，猜謎與製謎其實就是一對密不可分的孿生兄弟。這是因為它們在機理上是彼此相通的，在法則上往往是同時運用的。二者相輔相成，相得益彰。猜謎多了，自然會對製謎躍躍欲試；而製謎多了，也自然會提高自己的猜射水平。如果說，燈謎的猜射是一個艱苦的探究性的腦力勞動過程；那麼，燈謎的製作則是一個艱苦的創造性的腦力勞動過程。
但凡燈謎愛好者都有這種感受：每當逢年過節，不少單位舉辦的遊園活動都有猜燈謎。但令人遺憾的是，由於單位無人會製謎，所以掛猜的都是那些輾轉傳抄老掉了牙的舊謎。雖然猜這種謎不費吹灰之力，多少也得一些獎品，但總覺得枯燥單調，興味索然。有句口號說得好：自己動手，豐衣足食。如果我們能因地、因時、因人製宜地製作一些具有本地風味的燈謎，那該多有親切感和趣味性啊！所謂“本地風味”，是指與我們生活的地方關係比較密切的事物，例如：老師與同學的名字（包括老同學的外號），本單位同事的名字以及與單位工作有關的名詞及用語，本地區著名的人物、場所、景點、產品、建築、街道等等。當然，除此之外，我們還可以使用其他眾所周知的東西作為謎底素材，例如最近發生的重大時事新聞及社會熱點問題，新影視新歌曲，家喻戶曉的明星大腕等等。可以想象，當人們猜射上述這類燈謎時，必然會興趣大增，熱情高漲，其熱烈歡樂的氣氛與猜射舊謎、冷僻謎不可同日而語。
還有一點，由於從某個角度來說，燈謎也是一種最微型的文學作品。所以，通過創作燈謎，設計謎麵，也可以培養我們駕駛語言文字的能力，加強文學修養，增加科學文化知識，從而使自己的素質得到提高。
猜謎與製謎是兩個互為逆向的過程，即猜謎是：謎麵——謎目——謎底；製謎是：謎底——謎目——謎麵。製謎一般經過如下四個步驟：選材、定目、別解、配麵。
一、選擇合適謎材
所謂謎材，也就是能夠用作謎底的素材。從廣義上說，凡是用文字來表達的任何詞彙都有可能作為謎材。諸如單字、成語、俗語、新詞語、詩詞文句，花鳥魚蟲，中外地名，古今人物，書刊影劇，政治、經濟、軍事、法律、科技、教育、文藝等專用名詞，各類事物名稱等等。可謂包羅萬象，但也不是“撿到籃裏都是菜”。通常可以使用的謎材，也應經過篩選才能得到。篩選標準有兩條：
1.除單字謎之外，作為謎材的文字，其中要包含有可以別解的字眼，即有關字眼或者具有多個歧義，或者有多個讀音，或者具有可以摹狀擬形的特點。底材文字的別解包容性越廣，則利用它來製謎的回旋餘地也就越大。
2.謎材必須通俗化大眾化。燈謎是一項群眾性的文娛活動，如果製謎盡鑽牛角尖，專選那些無人知曉的冷僻艱澀素材，則必然使燈謎變成孤芳自賞的東西，使謎場變得冷冷清清，從而失去燈謎的群眾性娛樂作用。俗話說得好：處處留心皆學問。我們不妨改動一下：處處留心皆謎材。除了留心身邊的人與事，更要留意報刊、廣播、電視及網絡上的各種信息，因為這些豐富信息，如同“不盡長江滾滾來”一樣，就是我們無窮無盡的謎材源泉。
二、敲定恰當謎目
謎材選好之後，就要確定謎目。謎目好比解題的提示和遊覽的導遊圖，給人以啟迪、誘導，幫助尋找通向謎底的捷徑。因此，謎目應力求定得準確、明了，否則就會將猜者引入歧途，無法破的。例如，謎底應是唐代詩人，謎目卻錯標為清代詩人；謎底應是數學名詞，謎目卻錯標為化學名詞。這樣張冠李戴，再高超的射手也會“望謎興歎”，一籌莫展的。此外，謎目範圍也要恰到好處，粗細相宜，寬窄適度。例如，猜俗語、口語、新詞語或常用詞最好能標明字數：猜地名，國內宜選縣以上的，並注明屬哪個省（自治區）；國外的要注明國名；猜古人要注明朝代；猜詩句要選擇名句；唐詩要注明五言還是七言；宋詞要標明哪一家；猜古文要擇名篇，並要標出篇目；猜藥品要標明中、西；猜電影名要注明中外；猜劇目要標出劇種；猜科技名詞術語要標明所屬學科；等等。總之，謎目不宜定得太寬，太寬則好像大海撈針，讓猜者望洋興歎，不知從何入手。當然，謎目也不能定得太窄，如果窄到謎底屈指可數，一戳即破，得來全不費工夫，這樣猜射又有何意思呢。