這種做法引起了競爭同行企業和外行人士的不滿。運輸是銷售石油的最大成本之一，標準石油公司從鐵路方麵得到那麼大的好處，自然可以降低售價，擠垮別的競爭者。但是洛克菲勒爭辯說，他的這種做法是合法的，不是每樣東西，批發價都比零售價便宜嗎？這些規律對能擔保每年在一條鐵路上交運千百萬桶石油的任何公司不是完全一樣的嗎？如果隻有標準公司能符合這一規格，這難道是他的錯誤嗎？如果這條鐵路寧願和一家擔保每年營業額的大公司做生意，而不和其他要運送石油的不可靠的小主顧做生意，你能指責標準石油公司或一條鐵路嗎？對那些外行人，洛克菲勒則是如此回答的：“那些不懂生意經的人一天到晚嚷嚷說回扣是不道德的，但你們想想看，誰能買到最便宜的牛肉？是家庭主婦？俱樂部的管事？還是軍中的夥夫？這些人根本分不清零售價和批發價的不同。運輸方麵也是同樣，誰能撿到最好的價錢？是每天運5000桶的公司？還是500桶、50桶的公司呢？”
在洛克菲勒的生意眼光中，他這樣做無可厚非，自然選擇，適者生存嘛！可是在美國政府的眼中，任何由政府輔助的鐵路公司應該對他們的大小主顧一視同仁，這就叫做公說公有理，婆說婆有理，看問題的角度不同，結論自然不一樣。
但是，洛克菲勒仍然感到憂心忡忡，原因是眾多的原油生產地商人們正在組成生產協會，一旦他們與大油田區的煉油企業聯合起來，必將對標準石油產生極大的威脅，怎麼辦呢？一個驚人的計劃在洛克菲勒心中成熟了。
深夜11點半鍾，一位不速之客來到洛克菲勒下榻的紐約聖尼古拉斯大飯店。“是誰啊？”被叫醒的洛克菲勒沒好氣地問。“湖濱鐵路董事長華森特在廳裏等你呢。”弟弟威廉答道。華森特已取代了迪貝爾，出任了湖濱鐵路的董事長，他與賓州鐵路的董事長斯科特關係很密切，他來幹什麼呢？
身穿大禮服和紅背心的華森特進來了。“請不要吃驚！”華森特鄭重道歉後，說道：“斯科特先生建議我們雙方合作。”“是嗎？這麼說斯科特董事長已經高舉白旗，要與我們和解了嗎？”洛克菲勒故意瞅瞅坐在一旁的佛拉格勒。“鐵路大聯盟的構想，您覺得如何？”華森特直接進入正題。“大聯盟？”“是的，運輸石油的所有鐵路公司均攜手合作，但隻與特定的石油業者進行大聯盟，至於小規模的中間石油業者或者石油原產地業者，則限製不使其加入這個大聯盟。”說完重點後，華森特便不說什麼，隻是在一旁傻笑。
送走華森特後，他說出自己的結論：“要有條件，盡管他們提出的聰明建議對我們有利，但我們絕對不能讓鐵路方麵掌握了控製權，那樣他們就可以擅自提高運費。”
洛克菲勒壟斷的最終目標是形成托拉斯。深夜來訪的華森特轉達的斯科特的鐵路大聯盟計劃隻是托拉斯的前奏，是企業統一聯合體這種特殊半壟斷形式的開端。
所謂企業統一聯合體，是指獨立的各個企業以獨立形態進行資本合作，受由它們產生的母公司股份分配額限製。這種母公司是一種變形的金融資本，稱為控製股份公司。
這種觀念的創始者在美國可以說是斯科特和洛克菲勒。而由洛克菲勒和斯科特共謀合成的企業統一聯合體，其主體非家族也非銀行，而是由洛克菲勒指定的煉油企業，因此掌握主權的是非家族式的利益聯合體——煉油企業家。
經過在紐約的幾次秘密協定，控股公司宣告成立了。斯科特提出以“南方開發公司”作為控股公司的名稱，公司資本額為20萬，股份總額為2000股——控股公司並不需太多的資金。由於洛克菲勒的強烈要求，鐵路大聯盟隻允許凡德華爾特的代理人華特森作為代表加入控股公司，董事長由華特森擔任。
洛克菲勒拿出一份待列入控股公司的石油公司名單，問佛拉格勒：“到底該吸收哪些石油企業加入控股公司呢？”“那些未被列入名單的企業將成為運輸戰中的失敗者，他們勢必麵臨滅亡的危險。”“列入名單的企業雖然成為我們利益的共同體，但也會成為將來的競爭對手，對我們的壟斷計劃勢必增加阻力。”“但是，這些名單以外的企業勢力若是過於強大也不好，萬一他們聯合起來，組成另外的卡特爾，這又是個棘手的問題。”
這實在是一門學問，兩人非常謹慎，最終列出了幾家公司的名單，其中3家是洛克菲勒兄弟和佛拉格勒的，按控股率來說，洛克菲勒家族成為最大的股東，合計他們的股數為540股。南方開發公司與鐵路大聯盟之間簽定了運費秘密協定。這是“美國工業史上最殘酷的死亡協定”。根據這一協定，石油原產地克利夫蘭與匹茲堡之間公定原油運費為每桶8角。但是參加控股公司的煉油企業可獲得折扣，為公定價一半，即每桶4角。另外從克利夫蘭到美國東海岸各市精煉石油運費為每桶2元，其中有5角的折扣。