(九)基本完成5.12災後恢複重建任務,啟動舟曲8.8特大山洪泥石流災後重建工作。5.12災後重建工作根據“三年任務兩年完成”的要求,全麵完成了城鄉民房重建維修任務,300個重建項目中除受8.8特大泥石流影響舟曲縣城區道路橋涵及排水工程等27個項目未開工外,舟曲縣第一中學等186個項目竣工,其餘87個項目完成了主要建設任務,累計完成投資18.7億元;舟曲發生特大山洪泥石流災害後,在全力做好救災搶險工作的同時,加快實施了交通設施搶通等應急項目,配合國家專家組完成災後重建規劃的基礎性工作,緊密結合實際提出災後重建項目;《舟曲災後恢複重建總體規劃》已經發布實施,規劃重點實施城鄉居民住房等八個方麵內容,總投資約50億元,並從財政等九個方麵對舟曲給予全麵的政策支持;州政府下發了《舟曲特大山洪泥石流災後恢複重建規劃項目實施方案》和項目年度實施計劃,目前重建項目已經逐步開始實施,截止2010年底基本完成了應急搶險項目和城鄉居民住房維修加固等,預計完成投資5.22億元。
二、2011年全州經濟社會發展的預期目標和主要任務
2011年全州國民經濟和社會發展的主要預期目標是:全州生產總值達到80.76億元,增長15%,大口徑財政收入達到7.74億元,增長17%,地方財政收入達到3.43億元,增長14%;全社會固定資產投資達到90.39億元,增長45%;社會消費品零售總額達到19.32億元,增長16%;居民消費價格指數103.5;城鎮居民人均可支配收入增加1148元,達到9970元,增長13%;農牧民人均純收入增加357元,達到2740元,增長15%;每萬元生產總值能耗降至0.8噸標準煤,下降4.42%;人口自然增長率控製在9‰以內,城鎮登記失業率控製在4.3%以內。
實現以上預期目標,需要重點抓好以下十一個方麵的工作:
(一)全麵辦好各項民生實事,努力改善群眾生活條件。一是落實好各項民生實事,二是改善農牧村生產生活條件。
(二)加快社會事業基礎設施建設,促進經濟社會協調發展。一是繼續加強教育基礎設施建設,二是繼續推進基層衛生基礎設施建設,三是搞好人口和計劃生育工作,四是加強文化和體育建設。
(三)加強生態環境建設與保護,促進生態文明建設。一是加快實施甘南黃河重要水源補給生態功能區生態保護與建設項目,二是實施好各項生態保護工程,三是加強重點生態項目前期工作。
(四)加快重大項目建設力度,努力實現基礎設施建設新突破。一是實施交通建設大會戰,突破交通“瓶頸”,二是加快能源基礎設施建設,三是加強城鎮基礎設施建設,四是搞好公檢法司、基層政權建設。
(五)加強固定資產投資工作,確保投資穩步增長。要加大對固定資產投資工作的督查、考核力度,狠抓落實。一是進一步加強項目管理工作,二是把好項目建設程序關,三是繼續落實項目工作責任製,四是及時做好竣工項目的驗收工作,五是積極做好項目的前期工作和爭取工作。
(六)大力發展高原特色農牧業;鞏固農牧業基礎地位。一是促進種植業向特色化發展,二是加快推進“一特四化”,三是落實好各項惠農政策。
(七)全力推進工業強州戰略的實施,加快發展優勢特色產業。一要培育壯大畜產品加工業,二要大力發展水電能源工業,三要加快發展礦產建材業,四要積極推進藏藥產業和民族特需用品加工產業發展,五要加快發展特色旅遊產業。
(八)努力增加城鄉居民收入,積極擴大消費需求。進一步提高企業退休人員養老金和社會優撫對象待遇水平,繼續實施農牧民增收“六大行動”,大力開拓城鄉消費市場,加快農牧村“雙百市場”工程和農畜產品批發市場建設,深入推進“家電下鄉”活動,積極促進文化、體育健身、教育培訓等服務消費,加快家政、社區、養老等服務業發展。
(九)加快舟曲災後恢複重建步伐。積極引導災區群眾充分發揮災後重建中的主體和基礎性作用,確保工程建設進度和質量,2011年完成任務23.94億元,年底前基本完成統建城鄉災民住房項目重建,對影響居民安全的災害隱患得到有效治理,建立健全預防和預警預報體係。
(十)加強價格監管,穩定價格水平。把穩定價格總水平放在更加突出的位置。認真做好價格公共服務工作,繼續開展“穩物價、保民生”活動,在鞏固明碼標價成果的基礎上,推動鄉鎮明碼標價的深入開展,繼續搞好涉農價格收費公示工作,加強舟曲災區價格監管,確保恢複重建建材價格基本穩定,認真開展成本監審、價格監測和價格認證工作。
(十一)進一步深化改革,提高對外開放水平。進一步理順政府機構改革後各級政府和部門職責權限,深化行政審批製度改革,完善公務員錄用配套機製和監督機製,大力推進事業單位分類改革和工作人員公開招聘製度,健全事業單位收入分配製度和績效考核機製;推進社會事業重點領域改革,深化醫藥衛生體製、文化體製改革,推進廣電係統事業單位人事製度改革。研究製定收入分配改革方案,深化國有企業改革和戰略重組,進一步推進農村土地流轉、集體林權製度改革,大力實施“開放帶動”戰略,吸引發達地區大型企業集團和民營企業家到甘南來投資創業、共謀發展,鼓勵發展跨區域經濟聯係和外向型經濟,加快對外貿易。