（四）建立司法鑒定程序規則
明確各級司法鑒定機構、委托條件、管轄範圍、鑒定費用標準、鑒定組織、鑒定程序等的法律依據，是規範司法鑒定程序的重要保障。建立司法鑒定運作程序，應從以下幾個方麵思考：
1.在鑒定案件來源上，實行委托鑒定製度。即隻設立法人和其他組織依法委托司法鑒定機構鑒定，不設立自然人申請製。其理由：一是目前所有刑事案件發案後均由公安、檢察機關立案偵察，就是刑事自訴傷害案件發案後，也是先由公安派出所立案，在處理中需要鑒定的，由處理單位委托，不需個人申請；二是所有民事、海事、行政糾紛案件發生後，一般均由基層調解委員會、司法所、法律服務所、律師事務所或行政機關調處，或法院審理，在調處或審理中需要鑒定的也由單位委托，亦不需個人申請；三是國家工作人員和黨員違規違紀的案件發生後，一般由紀檢監察機關立案查處，在辦案中需要鑒定的也不需個人委托；四是單位委托鑒定既可避免鑒定人員辦“關係案、人情案、金錢案”，又能保證鑒定程序和實體的公開、公平和公正。
2.在鑒定範圍上，實行地域和級別管轄原則。即所有涉及初級鑒定的案件，一般按當事人住所地，居住地或犯罪地，糾紛發生地，或標的物所在地的縣級司法鑒定機構管轄；若一方當事人涉及縣級以上人民政府，或在本轄區內有重大影響，或涉及高、新技術的初級鑒定案件，可由市級以上鑒定機構管轄。
3.在鑒定次數和期限上，實行“兩鑒終局”和“鑒定時效”製度。“兩鑒終局”即初級鑒定書應告知當事人複議權利、申請複議期間、複議機構和逾期的法律後果。當事人一方或雙方若對初級鑒定不服的，可在收到鑒定書的之日起15日內向上一級鑒定機構提出書麵複議申請，上一級鑒定機構審查後，做出的維持或改變鑒定結論的鑒定書，為終局鑒定。如果辦案人員在審查認證中，發現鑒定結論存在程序和實體不公正時，可以向做出鑒定的上一級鑒定機構申請，要求按鑒定監督程序糾正。若委托人認為需要補充鑒定的，按初級鑒定程序辦理。“鑒定時效”包括委托時效和鑒定時限。委托鑒定的時效一般為二年，身體受到傷害的為一年，從傷害之日或傷勢確定之日起計算，但法律另有規定的除外，超過時效的司法鑒定機構不予受理。司法鑒定機構從收到委托鑒定之日起，適用獨任製鑒定的鑒定期限一般為7日內，最長不得超過15日；適用合議製鑒定的鑒定期限一般為30日內，最長不得超過45日。若因特殊情況在45日內不能辦結的，報上一級鑒定機構批準可延長30日。設立“兩鑒終局”和“鑒定時效”製，既可以避免“終鑒不終”和“終審不終”的局麵，又可減輕當事人的訴累，也可促進司法公正與效益的提高。
4.在鑒定組織上，實行獨任或合議製度。即技術不高，容易判斷的初級鑒定案件實行“一鑒一書”的“簡易程序”；其他鑒定案件實行“三鑒一書”或“五鑒一書”的“普通程序”；複核鑒定或按監督程序進行鑒定的案件，不適用“簡易程序”；對重大、疑難的鑒定案件可提請本級司法技術鑒定委員會討論決定，實行獨任製或合議製，既符合國際習慣和我國程序法的原則，又確保了鑒定結論的公正性和科學性，也有利於廉政建設。
（五）實行事前預防和事後監督原則
事前預防，首先，加強立法，明確上級鑒定機構對下級鑒定機構的領導和監督關係，使其有法可依；其次，嚴格司法鑒定人員條件，實行“兩證”上崗，確保鑒定人員素質；第三，加強鑒定人員的政治、業務培訓和法紀教育，用法律和紀律來規範他們的行為；第四，鑒定人員嚴格實行異地執業和辦案回避製度。事後監督，要運用行政、經濟、法律的手段對故意作虛假鑒定的，視其情節和後果，對行為人或單位負責人進行嚴肅批評和給予必要的處分；同時，對司法鑒定人員辦錯案的，可參照國家賠償法的有關規定由該單位向當事人賠償經濟損失；對造成嚴重後果的鑒定人，構成偽證罪、受賄罪、泄漏國家機密罪的，應依法追究刑事責任。
三、結語
鑒定問題是證據法學中爭議較大的問題，也是我國訴訟製度中的薄弱環節。在我國現行的證據法框架下，明確鑒定既是法院調查的手段，又是當事人的證據方法的屬性，進而確立法院指定鑒定（公鑒定）和當事人自行委托鑒定（私鑒定）並存的製度，並完善相關的證據規則，是規範鑒定結論問題的前提和基礎。
參考文獻：
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