需要特別指出的是，我國刑法第140條規定的生產、銷售偽劣產品罪中所指的“產品”，都是沒有列入國家明令淘汰目錄的，具有國家標準、行業標準等強製性標準的產品。惟其如此，才需立法予以保護。而地條鋼作為國家明令淘汰的落後產品，屬於無標產品，根本沒有質量標準可言，更談不上合格與否、偽劣與否。也就是說，沒有“不合格地條鋼”、“偽劣地條鋼”的提法。如果一方麵確認生產、銷售的是地條鋼，一方麵又認定生產、銷售的地條鋼不合格，拿非淘汰產品的標準來檢測淘汰產品，實際上是混淆了有關概念。
同時，必須明確的是，“國家明令淘汰的產品”不是刑法意義上的偽劣產品，刑法意義上的偽劣產品隻能是狹義上的偽劣產品，必須嚴格限定在刑法第140條及最高人民法院、最高人民檢察院司法解釋的範圍內，即“摻雜、摻假的產品，以假充真的產品，次充好的產品，以不合格冒充合格的產品”。依據罪刑法定原則，對於刑法意義上的偽劣產品不能做擴大解釋，不能不假思索想當然地就認為地條鋼作為國家明令淘汰的產品，就是刑法上的偽劣產品。
因此，生產、銷售地條鋼的行為符合刑法關於生產、銷售偽劣產品犯罪構成要件的結論，顯然是犯了形而上學想當然的錯誤。所以進而援引刑法第140條定罪量刑，屬於適用法律錯誤，違背了罪刑法定的原則。所以生產、銷售地條鋼不構成生產、銷售偽劣產品罪。
二、生產、銷售地條鋼行為與非法經營罪
刑法第225條規定：“非法經營罪是指違反國家規定，實施非法經營行為，擾亂市場秩序的行為。”
1.未經許可，經營法律、行政法規規定的專營、專賣物品或者其他限製買賣物品的行為。實踐中，隻有煙草、食鹽、外彙等產品屬於國家明令規定的專營專賣物品，對非法經營此類產品，可以非法經營行為並追究之。而地條鋼雖屬國家明令禁止生產的產品，不能在市場上生產、流通，但不屬專營、專賣物品或者限製買賣的物品之列。
2.刑法作為國家的基本法律，從維護法律的嚴肅性和保護人權的原則出發，對哪一種情況屬於嚴重擾亂市場秩序的非法經營行為，隻能由有關法律或司法解釋規定而不能由辦案人員根據案情而定。如對傳銷、變相傳銷行為以及生產銷售“瘦肉精”的行為，最高法院已作出司法解釋，可以按非法經營罪追究刑事責任。而對非法生產、銷售地條鋼行為無相關法律或司法解釋規定。故根據法無明文規定不為罪的刑法原則，不能以非法經營罪追究刑事責任。
所以，生產、銷售地條鋼行為也不構成非法經營罪。
三、結語
生產、銷售地條鋼屬於違法行為，依法應受行政處罰。追究其刑事責任，我認為沒有法律依據，也是不妥當的。對於地條鋼類淘汰產品案件的法律適用，由於《產品質量法》第51條是特別條款，《刑法》第140條是一般條款，當然應當適用特別條款，隻能給予行政處罰。
地條鋼的生產以及以其為原料軋製的鋼材，將嚴重危及人民的生命財產安全。作為立法本意，就是為保障人民群眾的生命財產安全。希望有關部門盡快作出解釋，能對此類行為統一定性，便於更為有利的打擊。
參考文獻：
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