（四）著力提高城市管理能力
1.加快經營城市步伐
通過實施經營城市戰略，把城市建設作為最大的產業來發展，作為最大的經濟增長點來培植，運用市場經濟的運作方式對城市土地資本、地域空間及其他經濟要素進行聚集、重組和營運，在整個城市範圍內實現資源配置容量和效益的最大化、最優化。組建城市投資集團，建設城市旅遊開發公司，加快市政現代化建設步伐。改革城市供水、供氣、供熱、環衛、公交等的價格形成機製，引入市場機製，逐步實行企事業分離，形成投資、經營、回收的良性循環和經營城市的投融資新體製。宏觀調控土地價格，規範房地產開發市場，促進城市經濟的持續健康發展。
2.加強城市管理，提高城市管理效率和現代化水平
成立城市綜合執法局，開展城市管理相對集中行政執法權工作，徹底解決城市管理中存在的條塊分割、職責不清、交叉執法、相互扯皮和重複收費的狀況，形成城市管理的長效機製。改革城市公共管理方式，推進管理體製創新，按照“政企分開、政事分開”的原則，切實轉變政府部門職能，積極培育扶持社會自治組織，引導企業、社會中介和自治組織參與城市管理和經營，鼓勵社會力量在環衛、物業管理等領域發展企業實體，逐步建立政府與社會自治組織協同管理和服務社會的工作機製。明確區、街道、社區三級責任，建立完善責任權利相統一的激勵機製，實現市容市貌、市政設施、環衛作業、園林綠化、拆遷安置等工作的長效化管理。加強社區建設和社區服務，健全完善城市社區管理網絡。
3.開展城市雙創工作
重點開展市容環境、交通秩序、環境汙染、食品衛生與傳染病防治、城鄉結合部、單位和窗口單位環境衛生六項整治活動，加快市政、環保、綠化、市場、交通五大工程建設，紮實推進創建省級衛生城市和環保模範城市工作。通過雙創工作，使城市管理水平得到明顯提高。
（五）著力提高城市可持續能力
轉變經濟增長方式，建設資源節約型、環境友好型城市。轉變經濟增長方式主要是兩方麵：三次產業比例要調優，增加二、三產特別是三產的比重；由資源依賴過量消耗型向資源節約循環利用型轉變。要大力發展循環經濟，加大城市節能降耗和汙染減排管理，按照減量化、再利用、再循環的原則，著力把兩區六園，特別是榆林經濟開發區、錦界工業園區建設成為循環經濟示範區。圍繞大型龍頭企業，提升企業集約化程度，強化關聯企業集中、協作、配套程度，實現資源的綜合利用，提高資源利用效率，最大限度地減少消耗，減少汙染。
加強城市環境建設，提高城市生態環境質量。適應人們對未來城市生態環境質量的要求，依靠科學手段加強市區及市域大環境綠化建設及養護，進一步搞好居住區綠地、公共綠地、單位綠地、河道及公路沿線綠化的建設。擴大湖泊水麵，提高綠化美化層次和水平，形成多層次、立體化的城市綠化係統。加強風沙危害區的植樹造林和科學治理，防治風沙危害。依靠科技進步優先發展生態農業和節水型農業，廣泛利用新技術推進工業節水、城市節水及汙水處理與水資源再生利用。加強城市清潔能源建設，逐步增大天然氣、電能在城市能源供應結構中的比重，提高城市的電氣化水平。
在榆林大力發展現代城市經濟，是一個嶄新的事業，也是一個係統工程。我們一定要舉全市之力，以能源化工基地和社會主義新農村建設為契機，統籌城鄉、區域發展，加快城鎮化步伐，著力培育城市發展的五個能力，打造六大產業集群。可以預見，不遠的將來，一個新興能源新都、大漠文化名城將在國人驚歎中崛起於世界城市之林!