四、改革高等學校的招生計劃和畢業生分配製度，擴大高等學校辦學自主權
高等學校擔負著培養高級專門人才和發展科學技術文化的重大任務。我國高等教育發展的戰略目標是：到本世紀末，建成相當的水平；高級專門人才的培養基本上立足於國內；能為自主地進行科學技術開發和解決社會主義現代化建設中重大理論問題和實際問題作出較大貢獻。為了實現這個目標，當前高等教育體製改革的關鍵，就是改變政府對高等學校統得過多的管理體製，在國家統一的教育方針和計劃的指導下，擴大高等學校的辦學自主權，加強高等學校同生產、科研和社會其他各方麵的聯係，使高等學校具有主動適應經濟和社會發展需要的積極性和能力。
要改革大學招生的計劃製度和畢業生分配製度。改變高等學校全部按國家計劃統一招生，畢業生全部由國家包下來分配的辦法，實行以下三種辦法：
一、國家計劃招生。要做好發展高等教育的總體規劃和人才需求的中長期預測，切實改進招生計劃工作，努力克服招生計劃同國家遠期和近期需要脫節的狀況。這部分學生的畢業分配，實行在國家計劃指導下，由本人選報誌願、學校推薦、用人單位擇優錄用的製度。為了保證邊遠地區及工作環境比較艱苦的行業能分配到一定數量的畢業生，應按國家招生計劃的一定比例實行定向招生，到這些地方工作的畢業生待遇從優。為了保證國防的需要，要為人民解放軍培養一定數量的畢業生。
二、用人單位委托招生。為了鼓勵學校挖掘潛力多招學生，為了更好地滿足社會對人才的需求，近年來行之有效的用人單位委托學校培養學生的製度，要繼續推行和逐步擴大，使之成為國家招生計劃的重要補充。委托單位要按議定的合同向學校交納一定數量的培養費，畢業生應按合同規定到委托單位工作。
三、還可以在國家計劃外招收少數自費生。學生應交納一定數量的培養費，畢業後可以由學校推薦就業，也可以自謀職業。
不論哪類學生，都必須經過國家考試合格，由學校錄取。
要改革人民助學金製度。師範和一些畢業後工作環境特別艱苦的專業的學生，國家供給膳宿並免收學雜費。對學習成績優異的學生實行獎學金製度，對確有經濟困難的學生給以必要的補助。現已在校的學生，仍按原來的規定辦理。
要擴大高等學校的辦學自主權。在執行國家的政策、法令、計劃的前提下，高等學校有權在計劃外接受委托培養學生和招收自費生；有權調整專業的服務方向，製訂教學計劃和教學大綱，編寫和選用教材；有權接受委托或與外單位合作，進行科學研究和技術開發，建立教學、科研、生產聯合體；有權提名任免副校長和任免其他各級幹部；有權具體安排國家撥發的基建投資和經費；有權利用自籌資金，開展國際教育和學術交流，等等。對不同的高等學校，國家還可以根據情況，賦予其他的權力。與此同時，國家及其教育管理部門要加強對高等教育的宏觀指導和管理。教育管理部門還要組織教育界、知識界和用人部門定期對高等學校的辦學水平進行評估，對成績卓著的學校給予榮譽和物質上的重點支持，辦得不好的學校要整頓以至停辦。
為了調動各級政府辦學的積極性，實行中央、省（自治區、直轄市）、中心城市三級辦學的體製。中央部門和地方辦的高等學校，要優先滿足主辦部門和地方培養人才的需要，同時要發揮潛力接受委托，為其他部門和單位培養學生，積極倡導部門、地方之間聯合辦學。
高等教育的結構要根據經濟建設、社會發展和科技進步的需要進行調整和改革。改變高等教育科類比例不合理的狀況，加快財經、政法、管理等類薄弱係科和專業的發展，扶持新興、邊緣學科的成長。改變專科、本科比例不合理的狀況，著重加快高等專科教育的發展。大學本科主要通過改革、擴建和各種形式的聯合，充分發揮潛力，近期內一般不建新校。
要根據中央關於科學技術體製改革的決定，發揮高等學校學科門類比較齊全，擁有眾多教師、研究生和高年級學生的優勢，使高等學校在發展科學技術方麵做出更大貢獻。為了增強科學研究的能力，培養高質量的專門人才，要改進和完善研究生培養製度，並且根據同行評議、擇優扶植的原則，有計劃地建設一批重點學科。重點學科比較集中的學校，將自然形成既是教育中心，又是科學研究中心。
在高等教育體製改革的同時，按照理論聯係實際的原則，在辯證唯物主義和曆史唯物主義的思想指導下，改革教學內容、教學方法、教學製度，提高教學質量，是一項十分重要而迫切的任務。要針對現存的弊端，積極進行教學改革的各種試驗，例如改變專業過於狹窄的狀況，精簡和更新教學內容，增加實踐環節，減少必修課，增加選修課，實行學分製和雙學位製，增加自學時間和課外學習活動，有指導地開展勤工助學活動等等。為了提高教師的教學和學術水平，有條件的學校，教學任務較重的副教授以上的教師，今後每五年中應有一年時間供他們專門用來進修、從事科學研究和進行學術交流。要盡可能改善教學的物質條件，增添現代化的教學手段，更新和充實試驗室、圖書館。
高等學校後勤服務工作的改革，對於保證教育改革的順利進行極為重要。改革的方向是實行社會化。學校所在地方的黨政領導機關要把解決好這個問題的責任擔當起來。