到1991年，中國95%的農村實行了聯產承包責任製，它使中國的經濟始終建設於穩定的有活力的農業基礎之上。
平反冤假錯案
《人民日報》在晴空中鳴響霹靂
粉碎“四人幫”後，胡耀邦被任命為中共中央黨校主持工作的副校長。1977年3月，胡耀邦帶著對“兩個凡是”的苦苦思索踏進中央黨校校門。
當時意識形態領域還被“左”的思想統治著，在一係列黨內會議上，華國鋒從不提解放思想，也不提為被迫害、受冤枉的幹部群眾平反昭雪。許多還處在“冰雪嚴寒”之中的同誌有的開始失望了。
胡耀邦感到有必要打破這種僵死的局麵，喚醒全黨、全國人民的注意。
6月的一天下午，胡耀邦把黨校文史教研室的楊逢春找到自己的辦公室。楊逢春是從事古文研究的中年知識分子，文字功底好，理論水平也較高。胡耀邦見到他後開門見山地說：“我想讓你寫個東西，你敢不敢，怕不怕？”
楊逢春說：“怕倒不怕，不知究竟寫什麼？”
“是有關幹部工作的文章。”胡耀邦告訴他。
“可惜我對幹部工作情況不甚了解。”楊逢春歉然道。
“這不成問題，我可以給你介紹情況，如有困難，還可以找兩位同誌幫助你。”胡耀邦解釋說。
楊逢春爽然答道：“那好，我盡力而為。”
此外，胡耀邦還找來了黨校的科學社會主義教研室的葉楊、陳中，還有人民日報社的幾位編輯、記者。胡耀邦為他們理了思路。
他說：“這20年來，我們黨的政治生活很不正常，首先是中央政治局的政治生活不正常。一是沒有真正的集體領導；二是沒有真正的批評與自我批評，使得少數壞人從中搬弄是非，陷害好人。這是我們黨執政後遇到的一次長期的危機。粉碎了‘四人幫’，本來有了徹底改變這種不正常狀態的極有利的條件，以全麵恢複黨的‘八大’確立的正確的政治路線。很可惜，沒有迅速利用好這個轉機，但是，要取得根本好轉，還需要一個過程。對這樣一個過程，既不能操之過急，必須一步一步地向前走，但也不能鬆鬆垮垮，得抓緊。”
胡耀邦是著名的“紅小鬼”，對革命戰爭中的優良傳統總是念念不忘，所以，講著講著，他的話題就講到延安時期。他非常激動地給大家講延安時期黨的政治路線如何如何好，政治生活非常正常，批評和自我批評都是家常便飯，黨員見到黨組織就是到“家”了……
他又把話題收到當前。他說：“從1957年開始20多年，一個又一個莫名其妙的政治運動，坑害了一批又一批優秀人才。所以，必須要及時撥亂反正。現在真正要首當其衝的就是全麵落實幹部政策，平反冤假錯案，把林彪、‘四人幫’顛倒了的幹部路線是非糾正過來。隻有這樣，才能把大批的被迫害的幹部解救出來，才能把壓在各階層人民心頭的大大小小的石頭都搬掉，才能使絕大多數的中國人都生機勃勃地發揮他們的聰明才智，要真正中興我們的黨和國家，非此莫屬！”
胡耀邦基本構建出了文章的框架。接著，他對楊逢春說：“你們可以組成一個班子，搞出一個寫作方案，文章的題目可以叫做《把‘四人幫’顛倒了的幹部路線是非糾正過來》。寫作過程中有什麼困難，可以隨時來找我，不必讓秘書安排時間。”
“文章可以寫多長？”楊逢春問。
胡耀邦不假思索地說：“《人民日報》的一個版麵有多大，文章的塊頭就多大。”葉楊和陳中問：“多長時間拿出來？”
“在力求準確完善的前提下，當然快一點好。因為被迫害的同誌和他們的親屬都在眼巴巴地望著哩！”胡耀邦回答。
幾個同誌與胡耀邦談了幾次後，發現他對糾正混亂的幹部路線的心情如此迫切，他們的緊迫感也增強了，不到一星期，初稿就拿出來了。然後，字斟句酌地反複修改，一共修改了17稿才滿意。
胡耀邦盡管心情十分迫切，可是發稿的時間尚不成熟。所以，他決定先放一放，相機而動。
1977年7月，鄧小平複出。鄧小平曆來堅決反“左”，他一針見血地批評“兩個凡是”。胡耀邦覺得這是批判“左”的東西的最好時機，認為應該讓華國鋒、汪東興接受黨心為上、民心為上的觀點，拋棄原來的左的僵化的態度，化解與全國人民、與黨內大多數同誌的思想隔膜。
1977年10月7日，正好是粉碎“四人幫”一周年，胡耀邦讓這篇文章在《人民日報》上用整整一個版的篇幅全文刊登。
文章有血有肉，材料翔實，論理深刻，文詞動人。文章的核心是論述必須落實毛主席的無產階級政策，主要是必須落實黨的幹部政策。
文章指出：之所以有這種必要，是因為黨的幹部路線和幹部政策被“四人幫”摧殘破壞殆盡。他們在幹部問題上搞一套反馬列主義、反毛澤東思想的法西斯主義，製造謬論，傳播流毒，對革命幹部造謠、誣蔑、打擊、陷害，給黨的幹部隊伍造成了巨大的損害。但是，盡管現狀如此，今天有些同誌，特別是黨內的少數領導同誌，對這個問題認識不足。一部分做幹部工作的同誌，由於受“四人幫”流毒的影響，在落實黨的幹部政策這個大是大非問題上，工作力度不夠，致使一部分有工作能力、有路線覺悟的幹部沒有解決工作問題，許多受審查的幹部還沒有作出正確的結論，反而使少數混入幹部隊伍的壞人安然無恙。這一切都表明，落實黨的幹部政策是一項嚴峻的工作，是刻不容緩的工作。所有的黨員、幹部，都應該積極站到揭批“四人幫”鬥爭的最前列，下定決心把“四人幫”顛倒的幹部路線是非糾正過來。