第一步，罷政事堂。
政事堂統管六部，獨立於皇帝，有權直接以自身名義發布政令。
皇帝對政事堂的監督手段有限，一旦遇到昏君或權臣，極有可能造成君臣形勢易位，內外倒懸的狀態，這與皇權至上無上的國體是矛盾的，所以政事堂不應該存在。
第二步，設內閣。
承認皇帝是人不是神後，就需要辦一些人事，皇帝為了治理這個龐大的國家，需要一些得力的助手，這些人無宰相之名，但往往有宰相之實，他們辦公的地方位於宮內，故而被稱之為內閣。
內閣裏麵沒有宰相，隻有輔佐皇帝的大學士。
這些大學士聚集在內閣可不是為了研究學問來的，他們要就國家治理方麵給皇帝提供必要的谘詢，充當皇帝的顧問，甚至在皇帝的授權下就某事給出自己的處置意見。
除去皇帝授權這一層，他們幹的活跟以前的宰相其實沒有多少區別。
所以他們又被稱之為“無宰相之名的宰相”。
內閣是皇帝的顧問和助手，六部就成了分擔天下政務的最高行政機關。
九寺五監則是承擔某一專項事務的最高事業單位。
蕭梁和夏朝在軍隊治理方麵都是樞密院和兵部分立，樞密院掌軍令，兵部掌軍政，新朝將二者合二為一。
撤樞密院，權歸兵部，以兵部為最高軍政軍令機關。
複建五軍都督府，作為高級武將的回翔之所。
改監察院為禦史台。
改宮務局為內侍省。
並禦書房、殿中省為秘書省。
保留衛府，仍為最高治安機關。
地方治理上州縣體製不變，唯在州之上設立監察區，由禦史台派監察禦史定期巡視。
人事安排上，馮布、唐百川、詹孝川、裴如卿並為內閣大學士，馮布為首席大學士。
以徐文勝為吏部尚書，繆錦林為戶部尚書，孫伯龍為禮部尚書，紀逡為兵部尚書，唐安貞為工部尚書，張伯駒為刑部尚書。
以薛士農執掌禦史台，蕭震川執掌衛府，宋蘊執掌秘書省，趙山大接掌西京兵馬使。
建立禁軍六支，曰左右金吾衛軍，左右羽林軍，左右神武軍；
另有禁衛三大營，曰千秋營，神機營，花旗營。
南衙軍改鎮為師，下轄旅，團，隊，夥。
降興元府為寧州，江都為揚州，江陵為荊州。
整體改革完成之後，各級官員紛紛赴任，大晉的新氣象一下子就出來了。
李默時刻緊盯著他的王朝，觀察它一絲一毫的變化，為他高興為他揪心，為他歡喜，直到他看到一個嶄新的王朝在他的一手操控下逐步走向正軌，這才稍稍鬆了一口氣。
夜已深，李默打了盹兒之後再次睜開眼。
內侍馬鈺連忙遞上一塊熱毛巾，李默擦了擦臉，問馬鈺幾更天了。
馬鈺接過毛巾，舉在頭頂，轉身交給小宦官，一麵扶李默起身，一麵回道：“回主子，已經三更天了。”
李默哦了一聲，伸了個懶腰，望著對麵案上高高堆起的文牘，想哭。
各地和各部的奏折經秘書省轉入內閣，由內閣當值郎中分出輕重緩急呈遞當值大學士，大學士初審之後批轉六科郎中，六科郎中共有二十三人，分三班，不間歇在內閣供奉，他們頂著郎中之名，但地位不高，多是六七品官，年輕睿智、忠誠無私是他們共同的特點，他們是由內閣首席大學士提出具體要求，由吏部在全國範圍內甄選，經內閣考核入閣服役，服役期三到五年，然後外放，起步至少是刺史。