在重視社會安定的同時，大理政權極力發展工商業建設，這其中也包括對馬幫貿易的促進。關於這一點在其《安民告示》中就有所體現（見大理市政協文史組編《大理市文史資料》第一輯1987年，第121～123頁）：
自隋開皇七年，唐貞觀七年，兩個七年以來，回人已入華籍安居，回漢相處已一千二百三十二年。同飲淅水，共植良田。休戚與共，福禍相關。同胞手足之義隨時光而增厚，弟兄姊妹之情與日月之共存。長矣，久矣。
不幸者，滿清王朝妄圖永遠管轄中國，鎖鏈人民，惟恐人民覺醒合力革命，推翻其黑皇統。遂暗下聖旨密令各級官吏無中生有，編造謠言，傳播是非，挑動幹戈，點燃烈火，謗我各族同胞互相殘殺，自行消耗。至能者絕、賢者盡之時，它出兵剿滅，達到其世襲中國皇帝之野心目的。
希我各族同胞切勿上當，停止屠殺，一切仇恨歸於滿清。為維持世道安定事，特訂下列規章：
一、自即日起，嚴禁相殺。違者，回先動手則殺回，漢先動手則殺漢。
二、生易(意)買賣往來如常，嚴禁強買強賣。違者，立斬。
三、凡滿清各級所散布之相互侮辱、互相刻薄之流言惡語，嚴禁談論。有意違反者，立斬。
四、田地房屋產業維持原有，不論回漢原主死者歸其子嗣，無子嗣者歸其親屬，親屬死者歸貧寒者享受。受業者到轅登記冊籍，以免後患。
五、讀書、盤田、趕馬、栽桑種茶、織布，各有所權，嚴禁阻阻撓謾罵，違者，立斬。
切切此布望各通行。
白旗軍統領部告渝
丙辰年五月初七日
（注）值此亂世之時非斬不足以壓邪惡
丙辰年五月初七日
從這份用毛筆白綿紙書寫、密藏於民間百年的義軍告示上，明白有“讀書、盤田、趕馬、栽桑種茶、織布，各有所權”，“生意買賣往來如常，嚴禁強買強賣”，“田地房屋產業維持原有”等措施，也是不堪清苛政和地區動亂的老百姓迫切期待的。杜文秀的大理政權能生存於此18年，這些都是重要因素。
大理政權為了發展回族的商業和對外貿易，還製定了一些政策和措施：(1)從輕征收商業稅；(2)切實保護外地商人利益；(3)派人整修北到四川、西到緬甸的通道，以資促進滇西地區同四川和緬甸之間的貿易；(4)在大理城南門外、永昌、騰衝等地設立行店和貨棧，給予商人生活和經商之便；(5)規定行商一次性交納較輕的商稅外，其他城鄉商販和手工業者均免稅，並免除其服兵役、夫役的義務。在上述優惠政策的鼓勵和扶持下，滇西地區的商業和手工業得到了較快的發展的同時，西南馬幫貿易也迅速發展，其中回族馬幫也在不斷壯大。