黨的基層組織是黨的全部工作和戰鬥力的基礎。為進一步明確地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作的責任，不斷加強和改進黨的基層組織建設，提高黨的執政能力，鞏固黨的執政地位，根據《中國共產黨章程》和黨內有關規定提出如下意見。
一、總體要求和主要原則
（一）地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作的總體要求：以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全麵落實科學發展觀，著眼於加強黨的執政能力建設和先進性建設，努力形成責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的工作機製，促進基層黨建工作科學化、製度化和規範化，不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力，為全麵推進中國特色社會主義偉大事業提供堅強的組織保證。
（二）地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作的主要原則：
1．堅持黨要管黨、從嚴治黨。始終把基層黨建工作擺在突出位置，逐級明確責任，強化工作措施，整合各方麵力量，切實加強領導和指導，主要領導親自抓，一級抓一級，層層抓落實。
2．堅持圍繞中心、服務大局。把基層黨建工作放到全麵建設小康社會和構建社會主義和諧社會的大局中去謀劃，緊緊圍繞黨執政興國的第一要務來開展，促進改革發展穩定的各項工作。
3．堅持分類指導、整體推進。從不同領域、不同行業的實際出發，找準基層黨建工作著力點，有針對性地采取措施，全麵推進思想、組織、作風和製度建設。
4．堅持與時俱進、開拓創新。以改革的精神研究新情況、解決新問題、總結新經驗，創新工作機製、拓展工作領域、改進工作方法，使黨的基層組織和黨員隊伍始終充滿生機與活力。
二、主要責任和工作目標
（一）地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作的主要責任
按照黨組織隸屬關係，地方黨委領導本地區的基層黨建工作；部門黨組指導本部門機關及直屬單位黨建工作；部門黨委根據批準其成立的黨組織授權，領導或指導本部門機關和直屬單位黨建工作。黨的組織關係實行屬地管理、業務工作實行垂直管理的基層單位，其黨建工作由地方黨委領導，業務主管部門黨組（黨委）指導。黨的組織關係和業務工作都實行垂直管理的基層單位，其黨建工作由業務主管部門黨委領導，地方黨委指導。
地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作的主要責任是：
l．貫徹執行中央和上級黨組織關於基層黨建工作的決議、決定和指示，研究製定本地區本部門基層黨建工作規劃、計劃、製度和措施，並組織實施。
2．建立健全黨的基層組織，擴大黨的工作覆蓋麵，領導和指導基層黨組織有效開展工作。
3．加強基層黨組織領導班子建設，選好配強基層黨組織書記，及時整頓軟弱渙散、不起作用的基層黨組織。
4．加強黨員隊伍建設，指導基層黨組織做好發展黨員工作，注意在生產一線發展黨員，注意發展年輕黨員，加強對黨員的教育、管理、監督和服務，認真做好處置不合格黨員工作，引導黨員自覺履行義務，保障黨員充分行使權利。
5．關心愛護基層黨務幹部，為基層黨組織開展工作提供必要的條件。
6．做好基層黨建工作的督促檢查和考核評價。
（二）地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作要達到的主要目標
1．組織堅強有力。黨的基層組織健全，設置合理，隸屬關係明確，各項製度配套落實，充分發揮戰鬥堡壘作用，真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。
2．黨員作用突出。廣大黨員自覺運用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，理想信念堅定，宗旨觀念牢固，在生產、工作、學習和社會生活中充分發揮先鋒模範作用，為改革開放和社會主義現代化建設作出貢獻。