席文啟仲計水
摘要：中國特色社會主義政治文明是在吸收借鑒世界政治文明發展的有益成果的基礎上，又結合自己的國情實現了創新，形成了一套獨特的民主政治建設的原則、製度和機製，對世界政治文明的發展做出了重要貢獻。本文主要從黨的領導、人民當家作主和依法治國的辯證統一、人民代表大會製度、共產黨領導的多黨合作和政治協商製度、民族區域自治製度、"一國兩製"五個方麵來分析這種貢獻。
關鍵詞：中國特色社會主義政治文明；世界政治文明；黨的領導；人民代表大會製度；共產黨領導的多黨合作與政治協商製度；民族區域自治製度；"一國兩製"
作者簡介：席文啟（1951-），男，山東陽穀縣人，北京聯合大學黨委書記，北京市政治文明建設研究中心主任、首席專家，人民代表大會製度研究所所長，教授；仲計水（1965-），男，山東鄒城市人，北京聯合大學黨委組織部部長助理，北京市政治文明建設研究中心特邀研究員,博士。
世界政治文明指的是世界上一切國家和民族創造的政治文明的總和，包括政治理念、政治製度和政治行為等方麵的所有優秀文明成果。中國特色社會主義政治文明與世界政治文明存在雙向互動的關係：即中國特色社會主義政治文明對世界政治文明的借鑒與中國特色社會主義政治文明對世界政治文明的貢獻。本文主要闡述中國特色社會主義政治文明對世界政治文明的貢獻，其目的在於正確認識中國特色社會主義政治文明的世界地位，增強對中國選擇的政治發展道路的信心，促進中國特色社會主義政治文明建設不斷取得新勝利。
在長期的革命和建設實踐中，特別是改革開放以來，中國共產黨領導中國人民在民主政治建設方麵進行了艱苦的探索，取得了豐碩的成果，形成了中國特色社會主義政治文明。中國特色社會主義政治文明是在吸收借鑒世界政治文明發展的有益成果的基礎上，又結合自己的國情實現了創新，形成了一套獨特的民主政治建設的原則、製度和機製，豐富了世界政治文明的理論寶庫，為其他國家和民族的民主政治建設提供了啟示，對世界政治文明的發展做出了重要貢獻。本文主要從黨的領導、人民當家作主和依法治國的辯證統一、人民代表大會製度、共產黨領導的多黨合作和政治協商製度、民族區域自治製度、"一國兩製"五個方麵來分析這種貢獻。
一、黨的領導、人民當家作主和依法治國的辯證統一：中國特色社會主義政治文明的獨有優勢
黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機結合和辯證統一是中國民主政治建設最根本的原則，也集中體現了中國特色。第一，黨的領導、人民當家作主和依法治國分別反映了中國工人階級及其政黨的領導作用、中國最廣大人民的主人翁地位、依照法律治理國家的基本方略。中國共產黨的領導地位是由黨的階級性和先進性所決定的，是由黨為中國的解放和建設所建立的豐功偉績所鑄就的，是中國人民的曆史選擇。人民當家作主是社會主義政治文明的本質和核心，是黨的領導和依法治國的落腳點。依法治國則是黨的領導、人民當家作主的實現形式，黨的主張和政策必須通過一定的法定程序，轉變為國家的法律，才能有效保障人民當家作主的權利。第二，黨的領導、人民當家作主和依法治國的辯證統一，其實質就是黨領導人民通過依法治國實現當家作主。人民當家作主必須在中國共產黨的領導下進行，必須通過完善的法律加以保障。隻有堅持黨的領導，才能避免出現無政府狀態。隻有製定完備的法律並嚴格實施，才能使人民的政權按人民的意誌行使職能。黨是人民當家作主的堅決支持者和忠實履行者，黨的領導和執政，本質上就是領導、支持和保障人民當家作主。黨又是依法治國的積極倡導者和堅定執行者，黨領導人民製定憲法和法律，把黨的主張和路線方針政策變成國家意誌，通過法製規定人民民主權力的範圍和實現民主的程序方法，同時自身也自覺地在憲法和法律的範圍內活動。第三，黨的領導、人民當家作主和依法治國的辯證統一，是中國特色社會主義政治文明的獨有優勢。在中國，黨通過政治、思想和組織領導，帶領人民製定憲法和各項法律，組織人民管理和建設國家，實現最廣大人民的根本利益，因而能夠形成堅強有力的領導核心；廣大人民群眾在黨的領導下，通過國家製定的法律和選出的政府行使當家作主的權力，廣泛參與國家事務、經濟文化事業發展和社會事務，因而能夠最大限度地激發和調動起積極性、主動性和創造性。各種法律既是黨和人民意誌的體現，又是規範黨和全體人民活動的準則。實行依法治國，能夠將黨和人民的根本利益與實現國家依法治理的優勢有機地結合起來，從根本上保證了黨的領導和人民當家作主，保證了國家的長治久安和興旺發達。
在當代，政黨、民主、法治都是世界政治文明的基本範疇和題中應有之義。但在資本主義社會，有政黨、有民主、有法治，但卻沒有真正和諧統一的民主政治。隻有社會主義才能把黨的領導、人民民主和依法治國內在地有機統一起來，形成巨大的政治優勢。
將黨的領導、人民當家作主和依法治國三者有機地統一起來，是中國特色社會主義政治文明對當代世界政治文明的偉大貢獻。這一有機統一的機製聚合了政黨在現代國家治理中的強大功能、人民在管理自己的事務中所煥發出來的自主精神、以及法治規範現代社會所不可替代和逾越的重要作用，它所釋放出的巨大能量是資本主義政治機製，乃至傳統社會主義的政治機製所不可比擬的。
二、人民代表大會製度：世界政治文明發展史上一種新的民主代議製形式
人民代表大會製度是中國人民當家作主的根本政治製度。人民通過全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，行使國家權力。
我國的人民代表大會製度具有明顯的曆史優勢。首先，這種曆史優勢表現為它是無產階級政權組織形式發展史上的"第三步"。巴黎公社走出了無產階級政權組織形式的第一步，它在組織形式上的特點是"議行合一"。蘇維埃製度走出了第二步，它在1936年後的特點是"上分下合"，即在中央和加盟共和國層次議事和執行是分開的，設立部長會議（相當於政府）；在加盟共和國以下各層仍然全部實行議行合一，隻設執行委員會，不單設政府機構。我國的人民代表大會製度走出了第三步，它的特點是上下一致的"統分結合，有合有分"。從統或合的一麵講，那就是所有權力都集中在人民代表大會手中。我國的人大是地地道道的權力機關，立法權、監督權、人事任免權、重大事件決定權集於一身，這在任何國家的議會製度中都是不多見的，比絕大多數資產階級國家議會所擁有的權力都更多、更大。從分的一麵講，那就是在一切權力歸於人民代表大會這個基礎上，立法和行政有所分離，把行政權、審判權和檢察權由人民代表大會委托給"一府兩院"分別行使。這不同於巴黎公社式的議行完全合一。從政權組織形式上看，我國的人民代表大會製度明顯地高於前麵兩種形式。