改革開放以來特別是黨的十六大以來，我國文化建設適應社會主義市場經濟的要求，遵循精神文明建設的規律，取得了舉世矚目的成就。理論和思想道德建設紮實推進，輿論引導能力顯著增強，文學藝術日益繁榮。公共文化投入增加，文化設施和服務網絡日趨完善。文化及相關產業蓬勃發展，形成了一些有較大增長空間的產業門類，湧現出一批有較強競爭力的企業集團。明確非公有資本進入文化產業的政策，調動了全社會參與文化建設的積極性，以公有製為主體、多種所有製共同發展的文化產業格局初步形成。傳承和弘揚優秀民族文化傳統、保護民族文化遺產為全社會所重視。自主創新能力有較大提高，文化創新成果不斷湧現。文化"走出去"步伐加快，中華文化在世界上的影響力逐步增強。文化體製改革積極穩妥地開展，推動文化事業和文化產業協調發展。我國文化發展正處於一個新的曆史起點上。
同時也要看到，現階段我國文化發展水平與全麵建設小康社會的目標和進程還不相適應，文化體製機製與完善社會主義市場經濟體製、進一步擴大對外開放的形勢還不相適應，文化產品和服務的數量、質量、品種與人民群眾日益增長的精神文化需求還不相適應，文化產品的國際競爭力還不強。麵對新的形勢，我們要增強緊迫感、責任感和使命感，把握有利於我國文化發展的重要戰略機遇，大力推動文化創新，促進中華民族的偉大複興。
發展社會主義文化事業，必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，以科學發展觀為統領，牢牢把握社會主義先進文化的前進方向，緊緊圍繞實現全麵建設小康社會宏偉目標和構建社會主義和諧社會的要求，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，樹立新的文化發展觀，解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新，發展麵向現代化、麵向世界、麵向未來的民族的科學的大眾的社會主義文化，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，努力培育有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民，提高全民族的思想道德和科學文化素質，促進人的全麵發展和社會全麵進步。
發展社會主義文化事業必須堅持的方針原則，一是堅持為人民服務、為社會主義服務的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，弘揚主旋律，提倡多樣化；二是堅持以人為本，保障和實現人民群眾的基本文化權益，使廣大人民群眾共享文化發展成果。以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以優秀的作品鼓舞人，促進人的全麵發展；三是堅持樹立新的文化發展觀，不斷深化對文化發展的地位、方向、動力、思路、格局和目的的認識，衝破一切束縛文化發展的思想觀念、做法、規定和體製機製性障礙，不斷解放和發展文化生產力，促進文化與經濟、政治、社會協調發展；四是堅持繼承和弘揚優秀民族文化傳統，吸收和借鑒世界各國優秀文化成果，始終把文化創新作為文化發展的戰略基點和前進動力，積極推進文化與經濟、科技融合發展，大力提高我國文化自主創新能力；五是堅持把社會效益放在首位，實現社會效益和經濟效益的統一，最大限度地發揮文化引導社會、教育人民、推動發展的功能；六是堅持以發展為主題，以改革為動力，以體製機製創新為重點，深化文化體製改革，一手抓公益性文化事業，一手抓經營性文化產業，不斷增強我國文化的實力和競爭力；七是堅持一手抓繁榮、一手抓管理，大力發展先進文化，支持健康有益文化，努力改造落後文化，堅決抵製腐朽文化，維護國家文化安全，推動中國特色社會主義文化健康快速發展；八是堅持城鄉、區域文化的協調發展，按照建設社會主義新農村的要求，加大對農村及中西部地區的文化投入，形成城市帶動農村和東中西優勢互補、良性互動的發展格局。
繁榮發展文學藝術。立足全麵建設小康社會的偉大實踐，聚焦人民群眾創造新生活的精神風貌，充分發掘和利用民族文化的豐厚資源，借鑒世界文明的優秀成果，大力推進文化創新，努力創作具有中國特色、中國風格、中國氣派、深受群眾喜愛的優秀文學藝術作品，繁榮發展文學藝術。實施文化精品戰略，扶持原創性作品，繼續支持舞台藝術精品創作。著力打造一批代表國家形象、具有民族特色的文學、戲劇、音樂、美術、書法、攝影、舞蹈、雜技、廣播、影視、動漫等文化藝術精品，培育一批體現國家文化水準、具有相當國際影響力的文化名人和名品。重點扶持中國藝術節、中國京劇節和北京國際美術雙年展等知名品牌文化活動。實施中國少兒歌曲創作推廣計劃，推出一批優秀少兒歌曲。加強對群眾文化需求和文化市場消費的調查研究，適應現代受眾的審美需求和愉悅方式，在內容上進行獨特的、富有創意的開掘和提煉，開發深受群眾喜愛、市場占有率高的文化產品，滿足不同群體、不同地域的文化需求。大力發展哲學社會科學。堅持以馬克思主義為指導，加強哲學社會科學傳統學科、新興學科和交叉學科建設，推進哲學社會科學與自然科學之間、哲學社會科學不同學科之間的交叉滲透，發展麵向現代化、麵向世界、麵向未來、具有中國特色的哲學社會科學，發揮哲學社會科學認識世界、傳承文明、創新理論、谘政育人、服務社會的重要作用。加強哲學社會科學創新體係建設，積極推進學術觀點創新、學科體係創新和科研方法創新。整合研究力量，優化哲學社會科學資源配置，形成合理的分工體係。國家級社會科學研究機構和重點高等學校主要承擔重大基礎理論、關係黨和國家事業發展全局的戰略性與前瞻性問題及重大現實問題的研究，並努力形成各自的優勢和特色。地方社會科學研究機構和高等學校應主要圍繞本地區經濟社會發展實際開展應用對策研究，有條件的可開展有地方特色和區域優勢的基礎理論研究。國家扶持的重要社會科學研究機構和高等學校，要保證完成國家確定的重大科研任務，加強哲學社會科學基礎研究和應用對策研究。重點扶持有重大創新意義的研究項目，扶持關係哲學社會科學發展全局的研究項目，扶持對學科創新發展起關鍵性作用的研究項目，扶持對弘揚民族精神、傳承民族文化有重大作用的研究項目，扶持對經濟社會發展和國家安全有重要影響的研究項目。
推進新聞媒體建設。始終把堅持正確輿論導向放在首位，切實加強各類新聞媒體的建設，鞏固和發展積極健康向上的主流輿論。要著力提高引導社會輿論的能力。堅持團結穩定鼓勁、正麵宣傳為主，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，推動內容、形式、手段和機製的創新，把正確輿論導向同講求宣傳藝術統一起來，不斷增強新聞宣傳的吸引力和感染力。要切實加強管理製度建設。認真落實新聞采編人員從業管理暫行規定。建立和完善報刊退出機製。加強相關部門配合協調的長效機製建設，增強輿論引導的針對性和實效性。加強行業自律，有效製止有償新聞、虛假報道、低俗之風和不良廣告。要推進體製機製創新。新聞媒體要堅持正確輿論導向，確保黨和人民喉舌的性質，按照增加投入、轉換機製、增強活力、改善服務的要求，創新體製機製，推進內部人事、收入分配和社會保障製度改革。
辦好新聞網站。按照突出重點、合理布局、整合資源、辦出特色的總體要求，做大做強重點新聞網站，努力營造健康向上的輿論氛圍。要推進重點新聞網站建設，加快建設一批綜合實力強、在國內外有廣泛影響的新聞網站。要促進新聞網站健康發展。與此同時，大力發展新興傳播載體。充分發揮國家主流媒體在信息、人才等方麵的資源優勢，發展手機網站、手機報刊、IP電視、移動數字電視、網絡廣播、網絡電視等新興傳播載體，豐富內容，創立品牌，不斷提高市場占有率。進一步加強對新興傳播載體的規範管理，製定行業自律規範，堅持正確導向，保護知識產權，維護公平競爭的市場環境。
完善公共文化服務網絡。積極推進政府職能轉變，實行政企分開、政事分開、政資分開和管辦分離，切實把政府的職能由主要辦文化轉到社會管理和公共服務上來。要從現階段經濟社會發展水平出發，以實現和保障公民基本文化權益、滿足廣大人民群眾基本文化需求為目標，堅持公共服務普遍均等原則，兼顧城鄉之間、地區之間的協調發展，統籌規劃，合理安排，形成實用、便捷、高效的公共文化服務網絡。要完善公共文化設施網絡布局，包括建設一批代表國家文化形象的重點文化設施，大力推進文化信息資源共享工程等重大文化工程建設，加大對重要社科研究機構、體現民族特色和國家水準的藝術院團、承擔政治性和公益性出版任務的出版單位的扶持力度；完善大中城市公共文化設施，加強圖書館、博物館和文化館（中心）建設；在鞏固縣縣有圖書館、文化館的基礎上，基本實現鄉鎮有綜合文化站，行政村有文化活動室；加強各級廣播電視無線發射轉播台（站）的維護，更新設備，保障正常運行；在中西部及其他老少邊窮等地廣人稀的地區配備流動文化服務車，建設流動服務網絡。要創新公共文化服務方式。適應人民群眾多方麵、多層次、多樣化的文化需求，拓寬服務領域，創新服務方式，提高服務質量。要健全公共文化服務組織體製和運行機製。各級政府要發揮主導作用，加強對公共文化機構的指導、監督，並從資金、設施、場地、機構、人員等方麵，保障公共文化設施正常運轉和功能的充分發揮。公共文化機構要完善功能定位，明確服務目標、任務和責任，建立考核、激勵和約束機製，提高使用效益。鼓勵和引導社會資金興辦國家允許的各類公共文化設施，開展公共文化服務。要切實維護低收入和特殊群體的基本文化權益。采取政府采購、補貼等措施，開辟服務渠道，豐富服務內容，保障和實現城市低收入居民、殘疾人、老年人和農民工等群體的基本文化生活需求。
加強農村文化建設。要增加政府投入，調整資源配置，著力推進農村文化建設重點工程，加大文化資源向農村的傾斜，建立農村文化建設的長效機製。要推進農村文化設施和重點工程建設，加大文化資源向農村的傾斜，建立農村文化建設的長效機製。農村公共文化建設要納入各級政府重要議事日程和政府目標管理責任製，納入創建文化先進縣（市）、文化先進鄉鎮和創建文明村鎮等相關評價體係，所需經費納入政府財政預算。擴大公共財政覆蓋農村的範圍，保證一定數量的中央財政轉移支付資金用於鄉鎮和村的文化建設，文化領域新增加的財政投入應主要用於農村。政府要保證文化館(站)開展業務必需的經費、基層公共圖書館購書經費、廣播電視發射轉播台正常運轉必需的經費、廣播電視"村村通"運行維護經費和農村電影放映補助經費。建立健全基層文化單位的評價體係，將服務農村、服務農民作為基層文化單位工作的重要考核內容。
7、加強環境治理保護，促進人與自然相和諧
（決定表述）
社會主義和諧社會應該是人與自然和諧相處的社會。和諧社會不僅要做到人與人、人與社會的和諧，而且要做到人與自然的和諧。人與自然和諧相處，是構建社會主義和諧社會的重要內容和重要目標。貫徹落實科學發展觀，全麵建設小康社會，提高人民群眾的生活質量和健康水平，保障中華民族的生存和長遠發展，必須加強環境保護。
自然環境是人類社會賴以生存發展的重要物質基礎，也是構建和諧社會的重要物質基礎。自然界向人類提供的資源，一部分是不可再生的，比如礦產資源；另一部分雖然可以再生，比如糧食、水果、蔬菜等，但它們的增長要受自然條件的限製。因此，自然界向人類提供的生產、生活資料和舒適的生活、休閑空間，在特定的曆史階段隻能是一定的。人類需求的增長必須與自然界所能提供的各類資源相適應，人類的生產和消費必須以最小的環境和資源代價來進行。在維護人類社會發展的同時，應當通過維護自然界的平衡，以保證人類社會係統和自然生態係統的協調發展與和諧共處。
社會和諧有賴於人與自然的和諧。無限製的掠奪自然，會造成資源的枯竭，森林的破壞和減少，土地的退化、荒漠化和沙漠化，水資源的減少和汙染，最終導致人類生產和生活環境的惡化。這不僅實現不了發展的目標，還會使地球變得不再適合人類生存，人與人、人與社會的和諧也就無從談起，構建社會主義和諧社會更無從談起。當前，我國經濟社會發展與資源環境之間的矛盾比較突出。如果不能有效地保護生態環境，不但不能實現經濟社會的可持續發展，還可能引發嚴重的經濟社會問題。走人與自然和諧相處之路，保護和改善生態環境，提高資源利用效率，這是我們總結曆史經驗、重新審視人與自然關係之後作出的理性選擇。
要想實現人與自然和諧相處，目前最迫切需要解決的問題就是經濟增長與資源約束的矛盾。解決能源和環境問題是人與自然和諧的兩大主題。但恰恰在這個方麵，我國正麵臨"不降反升"的矛盾。2004年全國環境退化成本為5118億元，占當年GDP的3.05%；虛擬治理成本為2874億元，占當年GDP的1.80%。"十五"計劃確定的環境保護主要指標，沒有如期完成，特別是二氧化硫排放量和ＣＯＤ（化學需氧量）排放量，其中二氧化硫排放總量和工業二氧化硫排放量兩項指標不僅沒有下降，反而有所反彈。初步統計數據表明，２００５年全國二氧化硫排放總量為２５４９萬噸，超過總量控製目標７４９萬噸，比２０００年增加了約２７％。２００５年全國ＣＯＤ排放總量１４１３萬噸，與"十五"提出的１３００萬噸的總量控製目標相差１１３萬噸，僅比２０００年減少了２％，未完成削減１０％的控製目標。一些長期積累的環境問題尚未解決，新的環境問題又在不斷產生，一些地區環境汙染和生態惡化已經到了相當嚴重的程度。這些情況表明，我國環境形勢十分嚴峻，必須引起我們高度警醒。
2005年6月27日，胡錦濤總書記在主持中共中央政治局第二十三次集體學習時，提出了"建立資源節約型國民經濟體係和資源節約型社會"的戰略目標；針對日益嚴峻的環保形勢，2005年6月30日，國務院召開會議，第一次把建立節約型社會的遠期目標、工作安排、政策體製建設及協調保障機製等作為一個係統整體提出來。
實現人與自然的和諧相處，必須牢固樹立和全麵落實科學發展觀，處理好經濟建設、人口增長同資源開發利用、生態環境保護的關係，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，實現經濟社會發展與環境保護、生態建設的統一。
做好新形勢下的環保工作，要加快實現三個轉變：一是從重經濟增長輕環境保護轉變為保護環境與經濟增長並重，在保護環境中求發展。二是從環境保護滯後於經濟發展轉變為環境保護和經濟發展同步，努力做到不欠新帳，多還舊帳，改變先汙染後治理、邊治理邊破壞的狀況。三是從主要用行政辦法保護環境轉變為綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政辦法解決環境問題，自覺遵循經濟規律和自然規律，提高環境保護工作水平。
當前和今後一個時期，需要著力做好四個方麵工作。第一，加大汙染治理力度，切實解決突出的環境問題。重點是加強水汙染、大氣汙染、土壤汙染防治。第二，加強自然生態保護，努力扭轉生態惡化趨勢。一方麵，控製不合理的資源開發活動；另一方麵，堅持不懈地開展生態工程建設。第三，加快經濟結構調整，從源頭上減少對環境的破壞。大力推動產業結構優化升級，形成一個有利於資源節約和環境保護的產業體係。第四，加快發展環境科技和環保產業，提高環境保護的能力。
加強環境保護工作，要加強領導，落實任務，從八個方麵采取有效措施。一是落實環境保護責任製。地方政府要對環境質量負總責，將環保目標納入經濟社會發展評價範圍和幹部政績考核。從今年開始，每半年公布一次各地區和主要行業的能源消耗、汙染排放情況。要建立環保工作問責製。二是實行汙染物排放總量控製製度。各地都要製定汙染物排放總量控製計劃，並層層分解，落實到基層和重點排汙單位，不得突破。三是加強對建設項目的環境影響評價。今後凡是不符合國家環保法律法規和標準的建設項目，不得審批或核準立項，不得批準用地，不得給予貸款。四是製定區域開發和保護政策。根據不同地區資源環境承載能力，規範國土空間開發秩序。五是加大環境執法力度。建立完備的環境執法監督體係，有法必依、執法必嚴、違法必究，嚴厲查處環境違法行為和案件。六是用改革的辦法解決環境問題。注重運用市場機製促進環境保護，建立能夠反映汙染治理成本的排汙價格和收費機製，完善生態補償機製。七是進一步增加環保投入。要把環境保護投入作為公共財政支出的重點，保證環保投入增長幅度高於經濟增長速度。八是不斷加強環保監管能力建設。建立先進的環境監測預警體係，切實提高突發環境事件的處置能力，加強環保隊伍建設。要大力開展環境宣傳教育，增強全民環保意識，在全社會形成保護環境的良好氛圍。