四、建設學習型城市采取的對策措施
建設學習型城市是一項龐大而複雜的社會係統工程，需要由政府、各行各業、各種社會團體以及村組的共同努力。為了能有序而有效地加速推進學習型城市的建設，應采取如下對策措施。
（1）建立專門機構，加強統一領導，推進大連學習型城市的建設。成立由市政府主要領導掛帥的建設學習型城市領導小組，負責開展建設學習型城市的各種活動。首先應製定符合市情的切實可行的短期和長期規劃，建立必要的法律和法規以及各項製度，形成機製，加快學習型城市建設的步伐。此外，要定期舉辦由企業領導者、專家學者和政府官員參加的建設學習型城市的學習研討活動；組織有關專家學者作有關建設學習型城市或學習型組織的專題報告和係列講座；對重點國有大企業和政府有關部門進行學習型組織的理論和實務的培訓；以及派政府和重點國有大企業有關人員專程到上海、寶鋼等地學習了解建設學習型城市和學習型企業的活動等。
（2）以“穩健推進”的原則，在全社會建立“學習型組織”。建設“學習型組織”需要一個探索前進的過程，一定要穩紮穩打，堅持“穩健推進”的原則，決不能搞“一陣風”，不能急於求成，趕時髦、搞形式主義，否則，隻能適得其反。根據國內外的經驗，在全社會建立“學習型組織”的活動中，應把建設“學習型企業”作為重點，在有關專家學者和政府官員的指導下，積極開展建設“學習型企業”的活動。
（3）加大投入，努力建設有利於各類學習型組織學習的平台。為此，要在加大建設各類各級圖書館、文化館和博物館等文化設施力度的同時，向廣大市民開放這些文化場所，想方設法盡量提高文化設施的利用率。要加強以寬帶網為重點的信息基礎建設，深度開發和利用信息資源。
（4）建立“學習型組織”的評估體係，對不同類型的“學習型組織”進行客觀、統一、科學的評價。為此，應成立由專家學者和政府官員組成的評估小組，製定出不同類型“學習型組織”的評估體係，並以此為依據，對不同類型的“學習型組織”進行評價。
五、必須構建和樹立新的理念
要把大連建設成為學習型城市，首要的是全市上下必須構建新的理念，用新的理念指導行動。從一定意義上講，沒有科學的理念，就不會有正確的行動。為此，我市在建設學習型城市過程中，應該構建、樹立和強化下述理念：
（1）科教強市理念。我市第九次黨代會提出了國際化、信息化、科教強市和協調發展四大戰略，這是為大連率先基本實現社會主義現代化而推出的重大舉措。要真正實施科教強市的戰略，首先必須用科教強市的理念武裝廣大幹部和群眾，必須把教育擺在優先發展的戰略地位。
（2）以人的發展為中心的理念。沒有具有現代意識、現代精神、現代素質的人，社會現代化是不可能成功的。因此，大連市在率先基本實現社會主義現代化過程中，必須堅持以人的發展為中心的理念，最大限度地使人的物質文化生活需求得到滿足，使人的本質力量得到提升，使人的潛能得到充分發揮。
（3）終身教育、終身學習的理念。通過終身教育，使教育在每一個需要的時刻，以最好的方式提供必要的知識和技術，使人的知識素質能夠適應變化了的社會環境。終身教育和終身學習是緊密相聯、相輔相成的，實質上接受終身教育的過程亦即終身學習的過程。
（4）不斷創新的理念。在建設學習型城市過程中，弘揚創新精神，強化創新理念，通過創新人才的培養和使用，積極進行觀念創新、製度創新、體製創新、領導創新、管理創新、技術創新、產品創新、市場創新。
（5）可持續發展的理念。可持續發展是一個包含自然、人、社會相統一的物質過程，是可持續經濟、可持續生態和可持續社會三個方麵的有機統一體。走可持續發展之路是人類21世紀的必然選擇。
六、《中共大連市委關於建設學習型城市的決定》
21世紀是學習的世紀，正如江澤民同誌所說，“21世紀中國應該成為人人皆學之邦”。大連要率先基本實現社會主義現代化，必須不斷提高市民綜合素質和城市文明程度，為此，市委就建設學習型城市作如下決定。
1.提高認識，增強建設學習型城市的責任感和緊迫感
（1）學習型城市體現時代精神和進取精神，體現城市的生機與活力。其基本含義是以人的發展為中心，以提高人的綜合素質為目標，樹立終身教育，終身學習的理念，大興學習之風，弘揚創新精神。發展教育事業，優化教育結構，構建多層次、開放性、立體化的終身教育體係和網絡，普及科學文化知識，加速知識更新，培養和造就大批各級各類人才，真正形成尊重知識、尊重人才的社會氛圍，不斷提高市民素質和城市文明程度。
（2）建設學習型城市是時代發展的客觀需要。未來社會，成功者將是那些在競爭中比對手學習得更快的企業、組織和個人。當前，世界多極化和經濟全球化趨勢日益增強，科技發展和知識創新異常迅猛，科技進步正在深刻地改變著經濟和社會生活。國際和國內城市間的競爭也日趨激烈，而人才培養和人力資源的開發在競爭中越來越具有決定性意義。學習是獲取知識的基本途徑，是前進的基礎、創新的動力。大連要在競爭中保持和發展業已形成的相對優勢，就必須適應時代的要求，建設學習型城市，提高教育水平和人力資源開發能力。
（3）建設學習型城市是率先基本實現社會主義現代化的需要。科學技術是第一生產力，是推動經濟發展和社會進步的重要力量。是否重視學習、善於學習決定著一個城市的興衰。到2010年，我市要率先基本實現社會主義現代化。實現這一宏偉目標，機遇與挑戰並存，任務艱巨而繁重，必須實施科教強市戰略，加快學習型城市建設，為我市經濟發展和社會全麵進步提供智力支持、精神動力和思想保證。
（4）建設學習型城市是提高幹部、群眾綜合素質的需要。麵向未來，實現我市經濟跨越式發展，對人的素質要求越來越高，學習應該成為每個幹部、群眾工作和生活的重要組成部分。江澤民同誌多次號召全黨“都要學習、學習、再學習”。廣大幹部、群眾要增強學習的緊迫感和自覺性，樹立終身學習的理念，通過多種途徑和形式進行學習，不斷更新知識，用人類社會創造的一切知識豐富和提高自己。各級黨委要從實現我市世紀初發展目標的戰略高度，充分認識建設學習型城市的極端重要性，增強責任感和緊迫感，切實把這項工作抓緊抓好，抓出成效。
2.組織好全民讀書活動，樹立“人人是學習之人”的社會理念
（1）提倡市民人人都處在學習之中。創建學習型組織，要從每個市民做起，樹立濃厚的學習興趣，養成良好的學習習慣，探索科學的學習方法。要創建學習型家庭。家庭生活要充實文化活動的內容，創造人人好學的氣氛。通過讀書看報、評論電視節目、輔導子女、參觀遊覽、欣賞音樂、討論問題等方式，提高生活質量。要使市民人人是學生，人人是老師，在工作中學習，在學習中工作。企業要成為學習型企業，社區要成為學習型社區。這樣，創建學習型城市才具有堅實的社會基礎，城市才能真正成為學習型城市。