關於資源的建議——鄭誌和、嶽文林，上海吳鬆桃園新村
我們是普通的退休工人，學習了“十一五”規劃的建議，感到萬分興奮。在廣大人民的大力支持下,我們的建設目標一定會提前圓滿實現。在此，提出兩個建議。
1.當前能源比較緊張、電力消耗大，應發展利用太陽能發電據悉世界各國對太陽能產業采取了諸多政策措施，實施各種長期的政府計劃。據說美國到2010年將在100萬個屋頂安裝太陽能係統，而我們上海的很多小區的屋頂都浪費了，沒有充分利用陽光為人民造福。隻有部分道路上的有些路燈是采用太陽能的，試用情況很好。建議“十一五”期間，加快太陽能應用的步伐。
2.據專家和環保部門研究，高速公路上集裝箱卡車排出的廢氣對環境汙染嚴重汽車尾氣排放的鉛，使高速公路兩旁100米範圍內變成了“鉛汙染區”，嚴重損害了附近居民的身心健康。同時公路上大型集裝箱卡車高速通過，形成嚴重的噪聲汙染，影響了附近居民的生活、學習。建議“十一五”期間，國家能夠從科學發展觀出發，製定出一套法律法規，在通過集裝箱卡車的公路兩旁一定範圍內設置安全區，限製居民區建設，保護人民的生命安全。
建立科學的生產要素價格體係——張錫武，遼寧省大連市旅順口區司法局基層科
一是勞動力價格的確定。應確定全國統一的最低工資標準，地方政府可以在國家確定的最低工資標準基礎上適當上浮。勞動工資應以小時為計算單位，以避免用人單位隨意無償地加班加點，侵犯勞動者的合法權益。勞動合同由格式條款和非格式條款兩部分組成。格式條款由勞動和社會保障部門製定並強製執行；非格式條款在法律框架內由用人單位和勞動者協商訂立。二是土地價格的確定。由國家統一確定各地區土地出讓的最低價格，並嚴格控製土地使用期限，防止地方官員為謀取私利而低價出讓土地，同時也防止土地受讓者以開發的名義操控土地使用權，等待土地升值後高價轉讓，從中牟取暴利。三是自然資源價格的確定。應通過稅收杠杆提高自然資源價格，確定開采自然資源的最低征稅額，使小規模、無資質的開采者無利可圖，以防止亂批、亂開、亂采，保護自然資源科學合理地開采和使用。
關於推進循環經濟建設的建議——魏剛，陝西省渭南市行政學院
1.發展循環經濟的目標和原則
建立和完善、貫徹和落實循環經濟原則的法律體係、政策體係、技術體係、激勵機製、評價體係、戰略目標和發展計劃，在“十一五”斯間貫徹和實施。形成一批清潔生產企業、開發和建設生態園區，通過重點領域建立和完善循環經濟體係和機製，奠定經濟社會發展的基礎。發展循環經濟應遵循的主要原則是：堅持可持續發展；走人與自然和諧統一的新型工業化道路；調整結構，提高資源利用效率；實現市場機製和宏觀調控相結合、法治管理與激勵機製相結合、政府大力推動和社會主動參與相結合。
2.發展循環經濟的重點及途徑
發展循環經濟的重點是，降低損耗，優化資源利用；清潔生產，減少源頭汙染；綜合利用，再生利用；技術保障。發展循環經濟可從五大環節上開拓實施。一是資源開采環節。要加強環保，綜合開發，不許亂開亂挖，嚴禁無政府主義，打破地方保護主義，在開采的前期、中期、後期分段監控，保證廢棄物的回收利用和深層次開發加工。二是資源消耗環節。要大力提高資源利用率，降低能源、原材料、水電等的消耗，節能節水，梯級利用。采用新技術、新工藝，改進機械製造、機電、輕紡、包裝業，設定不同產品的材耗標準，壓縮無實用性的材料消耗，促進回收利用。三是廢棄物產生環節。要加強廢渣、廢氣、廢水的綜合利用,降低廢棄物最終處置量，形成工業鏈和生態農業。煤炭、化工行業的汙染要作為重點整治領域和對象。四是再生資源利用環節。要大力回收、循環利用各種廢棄資源，推廣廢物再生利用，有效改善環境質量，減少資源消耗。廢物的利用，需要從棄置開始進行分類和分選，再進行回收、加工和利用。五是社會消費環節。要樹立正確的消費觀，建立綠色消費體係。要求從公眾做起，從自我做起，倡導文明、健康的消費觀念和消費習慣，鼓勵使用綠色產品，大力宣傳綠色產品標識，製裁假冒偽劣，減少一次性用品的使用，實現綠色消費、循環消費。
3.加快發展循環經濟的主要措施
轉變觀念。打破傳統的發展觀，樹立和落實科學發展觀。要實現經濟質量與經濟效益相統一；經濟發展速度與經濟質量、效益相統一；經濟發展與人口、資源、環境協調共榮，實現自然生態係統和社會經濟係統的良性循環，實現可持續發展。
搞好規劃。規劃要有戰略性、宏觀性、政策性和實效性。確定總體目標，進行專項和分類（如水、電、資源、再剎用等）規劃，確定重點發展領域和優先發展項目；明確配套措施,建立循環經濟的支撐體係。近期目標要突出快速、有效；中期目標要突出生態產業、人力資源開發、製度建設和基礎建設；遠期目標要建立和健全人與自然和諧發展的經濟體係，做到布局合理，生態良好，可持續發展。
調整結構。加快產業結構、產品結構、能源消費結構調整是發展循環經濟的重要途徑。“三農”問題是全部工作的重中之重，要提升農業綜合生產能力，穩定和完善支持農民增收和糧食增產的各項政策措施，不斷加大對農業發展的支持力度，加強農業和農村基礎設施建設，積極開拓農民的增收渠道和途徑。大力發展資金技術密集型產業，提高技術水平和效率，重視利用高新技術和先進適用技術提升傳統產業，提髙產品的科技含量和質量檔次。充分利用勞動力資源和我國人工成本低的比較優勢，積極發展勞動密集型產業。推進企業改革，增強其活力和競爭力。遏止盲目投資、低水平重複建設、高耗能耗水耗材產業和產品發展。促進現代服務業的快速發展。
健全製度。製度與市場的脫節,是汙染問題不能有效遏製和根治的重要原因。為此,要建立和完善發展循環經濟的法規和法製體係，確立循環經濟地位，明確政府、企業、公眾在發展循環經濟中的權利和義務；建立相應的激勵機製和補償機製、資源價格機製、標準體係、評價體係和考核體係，製定廢棄物回收名錄，建立回收利用體係，依法行政，依法管理，消除陳舊慣性的發展衝動和對環保的漠視，保障循環經濟的健康發展。依靠現代法製文明，打破部門利益，杜絕以權謀私和從根本上扭轉人為的執法難和難執法現象。充分重視和發揮非營利組織和非政府組織作用，建立為循環經濟服務的非營利組織製度和社會、社區製度,鼓勵非政府組織的參與和宣傳、推行。
完善政策。進一步轉變政府職能，加快市場體係建設,綜合運用財稅、投資、信貸、價格等政策手段，調節影響市場主體一一企業的行為，進行自覺的節約和環保。大力支持。
發展循環經濟的技術和產品。繼續加大投資體製改革，深化價格改革，完善財稅、金融政策，限製低水平擴張。尊重市場主體的市場選擇，鼓勵、支持、引導非公有製經濟健康發展。要大力發揚艱苦奮鬥、勤儉節約的精神,積極引導、動員企業和社會資本向循環經濟領域投資。
依靠科技。要建立以市場運行和政府調控為主要特征的新型工業體製，加快技術進步。突破技術瓶頸，盡快改變目前的資源利用技術相對滯後的狀況，重點開發、積極示範，全麵推廣具有普遍應用意義的節能技術、替代技術、能量梯級利用技術、產業鏈技術、“零排放”技術、有害有毒原料替代技術、回收處理技術、綠色再造技術、降低再用成本技術。加強示範推廣工作。
強化管理。企業作為市場的主體，也是廢物產生的主要載體，所以獨立自主的企業是發展循環經濟的基礎和主要環節。實施現代企業製度與以節能減少浪費製度為核心的精益生產相結合，實現商業目標和環保目標的平衡，嚴格進行能耗定額管理、生產成本管理和全麵質量管理，落實生產責任製，進行計劃與統計的核算，達到物料平衡；建立有效的激勵和約束機製，崗位考核，獎罰分明，依法而行。建立和健全以就業、就學、汙染、資源利用等人性化指標構成的政績評價體係和考核體係，通過考核原材料消耗強度、能源消耗強度、水資源消耗強度、環境汙染排放強度和勞動生產率強度，確認其業績。
加強領導和宣傳教育。推進循環經濟是一項係統工程，是具有長期性、複雜性、艱巨性的大工程，需要在各級政府領導下，各個部門共同參與。要大力宣傳循環經濟理論，教育全社會認識循環經濟的重要意義，運用宣傳培訓、專題講座、研討會、交流會、成果展覽會、宣傳品等各種手段，進行廣泛宣傳，反複宣傳。普及環保知識，發揚厲行節約的精神和傳統，樹立正確的消費觀念一一綠色消費,引入循環經濟，建立綠色消費體係，使環保逐漸成為全民的自覺行為，形成新的生活方式和消費模式。