湘潭天易示範區堅持“東進、西展、南拓、北聯”的空間發展戰略,大力發展以機械製造、機電加工、新材料等為重點的先進製造產業,以現代物流、房地產、文化、商貿流通等為重點的現代服務產業,以糧食、生豬、湘蓮、禽畜、竹木等為重點的精深加工產業等三大主導產業;著力建設以精品鋼材深加工為主的先進裝備製造產業園,以清潔技術、新材料產業為主的高新技術產業園,以現代物流、科研服務、精品房產為主的科技創新服務園,以農產品精深加工為主的現代農業加工貿易園等四大產業園區。力爭在生態工業建設、城鄉統籌建設、區域協作、體製機製等方麵探索積累經驗,提供示範,打造全省領先的“千億園區”,全國有重大影響力的“創新服務基地、生態工業新區”。
3、衡陽白沙示範片區建設繪就“路線圖”
以《衡陽市資源節約型和環境友好型社會綜合配套改革總體實施方案》、《白沙資源節約型和環境友好型社會示範片區總體規劃》、《白沙資源節約型和環境友好型社會改革建設方案》為主的“兩型社會”建設三大規劃,通過了省兩型辦、省住房建設廳、湖南師範大學、市規劃局等單位專家組成的專家組評審,成為指導衡陽市“兩型社會”改革建設、白沙“兩型”示範片區建設的重要行動指南。
三個規劃描繪了衡陽市“兩型社會”的建設路線,全市將圍繞轉變經濟發展方式,促進資源節約和環境友好,著力推進新型工業化、新型城鎮化、農業現代化和信息化,大力發展現代服務業、建設生態文明和和諧衡陽。同時,推進資源節約、生態保護等十大改革。重點建設“一圈一區一帶三園”,即“西南雲大”都市經濟圈、白沙示範片區、湘江生態帶和鬆木、水口山、大浦循環經濟園,帶動全市“兩型社會”建設。其中,白沙示範片區為全省“兩型社會”建設五區十八片試點之一,將突出先進製造業聚集區、循環經濟示範區、城鄉統籌樣板區的功能定位,重點發展先進製造、物流金融、科技研發等產業,推進資源使用、投融資、土地管理、戶籍管理和農民養老等方麵的改革,發展循環經濟,加快城鄉統籌。
五、濱湖示範區成為“產業高地、臨港新城”
濱湖示範區包括長沙縣安青片區、望城縣銅丁片區、嶽陽城陵磯片區、營田片區、界頭鋪片區、新市片區。目前,嶽陽正積極開展規劃對接、硬件對接、政策對接,加快推進濱湖示範區建設。按照“產業高地、試驗新區、臨港新城”的定位和“打造湖南對外開放的重要門戶”目標,相關部門正加快編製核心區控製性詳規和航運物流、專業園區、安置小區、基礎配套設施等專項規劃。在硬件對接方麵,統籌示範區路網、電網、信息網、水利等綜合基礎設施建設,為對接長株潭乃至國際國內產業梯次轉移創造條件、提供平台。在政策對接方麵,嶽陽正深入研究長株潭“兩型社會”試點建設的發展戰略,努力縮小在市場準入、招商引資、產業發展、人才流動、技術開發、信息共享等方麵的政策落差,力求長株潭核心區的優惠政策在嶽陽濱湖示範區都能享受。
1、變資源優勢為發展勝勢
嶽陽城陵磯港位於長江與洞庭湖交彙處,內聯湘、資、沅、澧四水,外引長江,通江達海,是湖南省最大的水運港口,也是湖南省對外開放的唯一國家一類口岸。三千噸的輪船可實現長年直航港口,進出口集裝箱量占全省的42%,是水陸中轉和水水中轉的物資集散地,在整個湖南綜合交通係統中占有舉足輕重的地位。加快推進城陵磯港建設,將會進一步把湘、資、沅、澧四水流域與整個長沙流域連成一片,拉動腹地相關產業發展,帶來巨大的人流、物流、信息流和資金流,產生巨大的“乘數效應”,並有利於迅速擴大湖南省水運的吞吐能力,形成幹支相通、江海直達的國際水上運輸航線,推進湖南省外向型經濟快速發展。
襟洞庭,濱長江,嶽陽港乃湖南通江達海的總樞紐。2004年,嶽陽市委書記易煉紅就夢想:做好水文章,把最大的資源優勢轉化成最大的發展勝勢。市委、市政府隨即決策:加快嶽陽港口開發,建設現代物流旺市,帶動嶽陽產業結構朝“兩型”方向華麗轉身。
城陵磯新港建設成為開卷之筆
2007年5月18日,新港工程正式破土,總投資16億元,分3期建成13個泊位,整體年通過能力達1000萬噸。2009年6月一期工程開港營運;同時開通電子口岸,高標準建設公共保稅倉庫和湖南第一個公路口岸,開通嶽陽至武漢海輪航道,城陵磯港由內河港變成了“海港”!2009年,該港吞吐量由2001年的1080萬噸增長到6700萬噸,列湖南第一,直接拉動嶽陽經濟年增長率提高兩個百分點。
依托新港,嶽陽快速布局特色園區、重大項目,建設港口帶動型的工業走廊。一批具有戰略性意義的重大項目,如投資26億元的嶽紙40萬噸高級壓光紙項目、投資176億元的1000萬噸煉化一體化項目、投資43億元的華能電廠三期擴建項目等,紛紛落地開花。嶽陽經濟技術開發區晉升“國家隊”;雲溪精細化工產業園向1000億產值園區邁進;城陵磯臨港產業新區建設快馬揚鞭,形成了港口、物流、保稅、工業“四位一體”發展的新型港口經濟。
完成“樓、島、湖”的資源整合
著眼於現代旅遊熱市,嶽陽大手筆建設嶽陽樓新景區、屈子文化園、東洞庭湖濕地公園和君山野生荷花世界等景點;完成了“樓、島、湖”的資源整合;成功舉辦國際觀鳥節等大型活動,打響了“洞庭天下水,嶽陽天下樓,君山天下島”的國際性旅遊品牌。該市旅遊總收入連續6年年均增長30%以上。
2009年獲批建設國家級濕地公園的順天洋沙湖生態旅遊度假區開工奠基儀式於2009年12月13日舉行。該旅遊度假區地處長株潭城市群濱湖示範區核心地帶,已列入長株潭城市群“兩型社會”建設重點區域,擁有得天獨厚的旅遊資源優勢,與南洞庭觀鳥濕地公園、東湖國家濕地公園一脈相承,人文資源十分豐富,將結合地域內不可複製的豐富湖景、山景資源,打造國際頂級濱湖生態度假項目。
洋沙湖生態旅遊度假區總占地近兩萬畝,由順天集團投資,以國家體育公園、生態農業體驗園為主題。項目將建設湖南首個純生態水上體驗中心、中南地區最大的國際會議中心、超大型國際會展中心、文化產業園、生態植物園、遊艇碼頭、環湖跑道等配套設施,形成一個跨產業發展的綜合性旅遊休閑度假中心,項目總投資近百億元,先期啟動資金近20億元,是目前中南地區規模最大、人文生態環境最優秀的國際頂級旅遊地產項目之一。項目建成以後將填補中部地區國際頂級濱湖生態旅遊項目的空白。
2、變生存壓力為發展動力
2000年至2005年,湖區造紙企業由40多家增至236家,年上繳稅費7830萬元,是地方財政的“錢袋子”;但大多數企業廢水直排,汙染嚴重。何去何從?這考量決策者的眼界。嶽陽市委、市政府毅然鐵腕整治造紙企業,徹底關閉了61家汙染嚴重的造紙企業和1條化學製漿生產線;41家企業經過綜合治理,均已達到排汙標準恢複生產,且比整治前102家企業的總產能還多5萬噸。洞庭湖水體主要汙染物下降33.3%,總體水質符合國家規定的水域功能要求。
作為中南重化工業基地,嶽陽節能減排壓力很大。他們化壓力為動力,嚴格實行節能減排“一票否決”和“區域限批”製度,開展萬噸能耗企業“節能行動”,推進造紙企業提標改造等“十大減排工程”;實施重點排汙企業“退二進三”,共關停小化工等企業97家;啟動“汙水處理設施建設3年行動計劃”,提前建成10個汙水處理廠;單位規模工業增加值能耗下降8%,提前完成了“十一五”目標;COD、SO2雙雙動態提前完成“十一五”減排任務。
水更清,草更綠,環境更美。東洞庭湖保護區內僅鳥類就由2002年的262種增加到了334種;還記錄到魚類114種、水生動植物468種。嶽陽因此獲得“最值得駐華大使館向世界推薦的中國生態城市”殊榮。
3、變廢品行業為優勢產業
發軔於明清的汨羅“荒貨”行業,經過改革開放的洗禮,已形成了聞名全國的再生資源交易市場。嶽陽市的決策者敏銳地覺察到,這是一個發展的興奮點。於是,依托再生資源發展循環經濟的戰役打響。汨羅循環經濟工業園建設全麵啟動。2005年,該市場被國務院批準為全國循環經濟試點。
好風憑借力。140多家企業、20多億元資金湧進了汨羅循環經濟工業園。2009年園區回收量達120多萬噸,加工量達60多萬噸,實現稅收6億多元,被批準為全國首批7個“城市礦山”示範基地之一。僅以再生銅為例,從回收廢銅中產生的6萬噸銅材,等於少耗810萬噸銅礦石和324萬噸標準煤,避免產生800多萬噸銅尾礦和600億立方米廢氣。
該市場輻射平江、華容、臨湘、屈原等周邊縣市區。廢舊有色金屬、不鏽鋼材、橡膠等加工產業鏈條不斷延伸;長江銅業、遠東金屬、平桂製塑等龍頭企業不斷擴張。2010年上半年,嶽陽市循環經濟實現產值26.34億元,同比增長7.4%,成為嶽陽走勢強勁的優勢產業。
嶽陽市還加快建設雲溪精細化工園,充分利用大廠廢料發展新型工業。形成了工業催化裂化等6條精細化工產業鏈,70多家企業實現循環對接。長煉每年產生石焦油30多萬噸,如今被5家對接企業“吃幹榨盡”,生產陽極碳素年產值達10多億元,創利稅1億多元。