從安撫到征服
由於匈奴伊稚斜單於看到連吃幾次大敗仗，損失了不少人馬和牲畜，也想先休息一下，所以漢匈邊境也出現了一年無戰爭的和平景象。盡管有小隊匈奴人馬的騷擾，但漢匈邊境上已經不再見到大軍猛進時揚起的滾滾煙塵了。
但雙方的統治者還在暗自盤算，伊稚斜單於就是想在大漠後麵養精蓄銳，而劉徹繼續鞏固舊戰場，開辟新戰場。
這是一次真正意義上的大國崛起。
劉徹的野心伴著他每一次的勝利瘋長，每一次的失敗小長，反正怎麼都是長。
劉徹一生都在詮釋著他帝號中的武字，許多片未知的領域都隱藏著劉徹的勃勃野心。
廣征四夷，教通四海。
這句話在劉徹心中喊了一千遍、一萬遍。
南越是劉徹此時的目標。
早在秦始皇統一天下的時候，就在南越地區設置桂林、南海、象郡幾個行政區了，並且那個時候已經有秦國的人和越人雜居的現象了，兩個民族人民相處得還算融洽，兩族人民的文化也在急劇融合。
到了秦二世的時候，南海尉任囂見二世昏庸、中原大亂，本想統領百越，獨霸一方，但可惜的是心長命不長，病魔纏身，他也知道將不久於人世，就召來了手下心腹龍川（今廣東惠州）縣令趙佗。
臨死的人的煽情本領那基本上都不是蓋的。
任囂拉著趙佗的手對他說：“這個秦老二比他老子還暴虐無道，天下人都非常痛恨他。聽說陳勝、吳廣起兵之後，又有項羽和劉邦的爭奪，中原一片混亂，不知何時才得太平。番禺有山有水，地勢險要，南海郡東西有幾千裏，您也別嫌小，就別跟著摻和中原那碼子事情了，就在南海安安生生建立一個國家吧。我這病恐怕是不行了，一切就全都靠你了。”
這些話說完，任囂確實是沒有甩胳膊就過去了，在臨死之前，他還偽造一道詔書，詐稱秦二世封趙佗接替他的南海尉一職。
任囂這假證辦得是非常重要的，也就是這麼一個假的詔書增添了趙佗的勇氣。
趙佗本來就是中原人（今河北正定南）。任囂一死，趙佗正式繼任，並立即移送檄文到橫浦（今廣東北江東源湞水）、陽山（今廣東陽山）、湟谿關（今廣東英德南）這幾處的秦朝守吏說：“反叛的盜匪們很快就要攻打過來了，馬上斷絕與中原的道路，在關卡聚兵自守。”
也正是這道命令讓南越和中原地區因此斷絕了聯係。
趙佗又逐步地采用各種手段誅殺秦朝在南海郡設置的長吏，全部換上自己的親黨心腹，把握住了南海郡的軍事、行政和經濟等方麵的大權。
這南越還似乎真的成了真空地帶。
秦朝滅亡之後，這有名無實的東西連最後的名都沒有了，趙佗更加有恃無恐，他用手下的兵力在南方發起了兼並戰爭，桂林和象郡也成了他的勢力範圍。趙佗統一了南方，割據固守，自立為南越武王。
到了高祖十一年（公元前196年），那個時候的劉邦隻是一心為了統一中原，南越的事情他才沒有時間打理。
最後隻好先采取容忍的態度，派遣使臣陸賈帶著詔書、南越王印和豐厚的禮物去招撫趙佗。讓他團結百越，不為南邊患害。
這趙佗也是給點兒陽光就燦爛了，劉邦這種默許式的態度讓趙佗心滿意足，就連打扮也換成了越族人的服飾。他左袒梳髻，傲慢地讓陸賈進來相見。
陸賈剛到南越，趙佗的態度就傲慢無禮，一般的人見了這種場麵也就是一種反應，你抬我也抬，你擺我也擺。
可惜陸賈不是一般人。
他非但沒有生氣，而且搬出一堆大道理對趙佗說：“您本身也是個中原人，根在中原啊。親戚、兄弟的墳墓都在真定呢。可如今您看看您做了什麼，您竟然背叛父母的國家，忘記骨肉之情，放棄了中原的服飾，想對抗大漢天子而成為父母之邦的敵人，這樣必將大禍臨頭。漢朝聽說您在南越自立為王，本來要發兵征伐，因為不願連累百姓，所以特意讓我送來南越王印，正式立您為南越王。大王就應用臣下的禮節來迎接皇上的詔書。如果大王抗拒皇上，不服從朝廷，那麼皇上一定先掘了您的祖墳，滅您的宗族；到時候隻要派一個副將率十萬人馬來問罪，踏平南越隻是翻翻手那樣容易。”
趙佗聽了陸賈的一席話，立刻就感覺說的很有道理，就向陸賈道歉說：“我在這個蠻夷之地住了很長時間了，一時間忽略了中原的禮節，確實不妥、確實不妥啊。”
自此，趙佗恭敬地接過南越王印，做了漢朝的臣下，奉守漢朝約法。也就是從這以後，趙佗做了漢朝的南越王，雖然與中原的來往很少，但南方邊境也還算安寧。