“好了好了……去前麵酒樓吧！這裏不是說話的地方……”莊毅笑著邀請道。
眾人當即一起去了城南的柳城酒樓，此時並不是用膳的時候，便隨意點了一些糕點、果脯及茶水，頗為隨意地聊了起來。果然如莊毅所料，最終話題還是轉到營州以後的治理政策上來。
戶口已經初步清理一遍，誰家有多少田產，隻需查一下戶籍名冊，莊毅就知道了，但是這方麵的事，他暫時還不想理會。而且營州隻缺人，最不缺的就是土地，小戶人家也都有地可種。但是稅收，今後是一定要恢複的，這個肯定收不起來多少。
重要的是商稅，而營州的一些大戶和官吏都有參與行商，事實上就是走私。這一點，今後絕對行不通，所有的商業活動，必須要納入到府衙正常的治理體係中來。當然，莊毅暫時還沒有出台正式的政令聲明，不過也在準備了。
莊毅與段忠實二人好言安撫了眾人一番，便讓他們自明日起到府衙上任，職務暫時隻能是錄事或書吏等，都跟著段忠實一起到書院授課或學習。至於李從佑兄弟二人，則安排為軍職，畢竟他們都是武人。
十來天後，天氣又再變冷，在一場冬雨後不久，第一聲小雪終於下下來了。好在城北的黑山堡和武安堡已在下雪前幾天裏相繼完工，但軍堡裏的各頂軍用設施還沒配齊，莊毅便暫時各調一百士兵進駐，直到明年開春再增加人手。
冬天來臨，政務也相對減少了，吏員們沒什麼事做，每天早上到府衙報個到，然後去柳城書院裏授課，到天黑時分，再送學員們出城，然後安排以大帶小，讓他們自己回家，一切都走上了正軌，井井有條。
政事減少了，但是武備卻不能鬆馳，開始加強了訓練。首先是軍製的問題，采用什麼樣的編製，莊毅經過深思熟慮後，還是決定采用“二五製”。其實“三三製”，他也是想過的，但是太硬性，有點死板了，在這個時代那是要吃大虧的。
想想看，十二人一班，三十六人一排，一百零八人一連，三百二十四人一營，而營作為最基本的獨立作戰單位，比這個時代一營五百人少了近兩百人，完全就是劣勢，而且自己的士兵並不是扛槍推大炮作戰的，這樣肯定是很容易吃敗仗的。
但這個時代的軍製也不大好，編製太大了，即五營兩千五百人一個軍，十軍兩萬五千人一個廂，左右兩廂合為一個集團軍五萬人，這就顯得粗疏不夠精到了。這種廂軍製度，完全是由藩鎮手中演化而來的戰時編製，雖然也有一定的好處，可依據不同的作戰環境，隨時作出合理兵力調配。