在學習中我們要勤思考、多研究,著力用科學發展觀研究和解決甘肅省改革發展穩定中的實際問題。當前,我們要按照中共甘肅省委十屆四次全委會的部署和要求,努力把國有企業改革發展推進到產權製度創新和技術創新的新階段,建立以股份製為主要實現形式的現代產權製度和現代企業製度,加快國民經濟的戰略性調整,推進全省新型工業化進程。要圍繞建立和完善社會主義市場經濟體製,深化各項改革,為全麵建設小康社會提供強有力的體製保障。要以農村稅費改革、糧食流通體製改革、土地征用製度改革和完善農村金融服務體係為重點,推進農村各項改革,進一步減輕農民負擔。要加快推進投融資體製改革,建立投資主體和融資渠道多元化新體製。要不斷解放思想,放開手腳,大力發展非公有製經濟,加快所有製結構調整。堅持以改革促開放,充分利用兩個市場、兩種資源,努力改善發展環境,進一步提高對內對外開放水平。要全麵推進製度創新、科技創新和文化創新,按照“五個統籌”的要求,認真抓緊抓好科技、教育、文化和醫療衛生等社會領域的改革。加強科技同經濟的緊密結合,加速科技成果向現實生產力轉化,使科學技術真正發揮第一生產力的巨大作用。強化基礎教育,打好“兩基”攻堅戰,調整高等教育結構,加大人才培養力度。要按照行為規範、運轉協調、公正透明、廉潔高效的要求,深化行政管理體製改革,轉變政府職能,推進依法行政,實現管理創新和工作創新。全省各級幹部特別是領導幹部,要務必繼續保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風,務必繼續保持艱苦奮鬥的作風,力戒官僚主義、形式主義,堅持以開拓進取和求真務實的精神狀態,做發展抓項目的表率、改革抓企業的表率、幹事創業的表率和廉潔奉公的表率,團結和帶領全省人民,加快推進甘肅省現代化建設。
三、全麵貫徹實施行政許可法,大力推進法治政府的建設
這次學習班要學習行政許可法及相關法律、法規,我認為非常重要。2004年7月1日,《中華人民共和國行政許可法》已經正式施行。這是繼國家賠償法、行政處罰法、行政複議法之後又一部規範政府行為的重要法律。貫徹實施行政許可法不僅是建設社會主義政治文明的重要內容與完善社會主義市場經濟體製的重大舉措,而且是全麵推進依法行政、建設法治政府與責任政府的內在要求。在全麵建設小康社會的進程中,政府承擔著促進經濟社會全麵可持續發展、妥善處理各方麵利益關係的重任,為確保目標的圓滿實現,必須大力推進法治政府的建設,堅定不移地走依法行政之路。行政許可作為政府的一項重要職權,直接影響著公民、法人和其他組織的合法權益,如果缺少有效的監督和製約,則必然導致腐敗。行政許可法對行政許可的設定和實施作了詳細的規定,嚴格了責任,強化了監督,必定進一步規範政府行為,把依法行政工作推進到一個新階段。
改革開放以來,甘肅省社會主義民主與法製建設取得了顯著成績,依法行政也取得了明顯進展。但也應看到,與完善社會主義市場經濟體製、建設社會主義政治文明、實施依法治國基本方略的客觀要求相比,政府法製建設還存在不少差距:有法不依、執法不嚴、違法不究的問題沒有完全解決;有令不行、有禁不止等現象還比較突出,侵害人民群眾合法權益的現象比較嚴重;因行政機關不嚴格依法辦事或者不嚴格履行法定職責導致的重大責任事故仍時有發生。這些問題如不加緊解決,就會損害人民群眾的利益、政府的形象,妨礙改革發展穩定的大局。
行政許可法的貫徹實施是推進依法行政、建設法治政府進程中的重要任務,各級幹部都應當充分認識貫徹實施行政許可法的重要性、必要性和緊迫性,不管麵臨多大困難,遇到多大阻力,都要堅定信心,認真貫徹實施好這部法律,開創全麵推進依法行政工作新局麵。各級行政機關都要圍繞行政許可法的貫徹實施和建設法治政府這個目標,製定科學規劃,落實具體方案,精心組織實施,加強監督檢查,把依法行政落實到政府工作的各個方麵、各個環節。領導幹部要帶頭學法、守法、用法,提高依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平。
四、適應新形勢、新任務的要求,進一步加強和改進公務員培訓工作
提高黨的執政能力,提高政府為人民服務的水平,關鍵在於提高黨員的素質,提高公務員的素質。因此,加強公務員隊伍的建設,就成為擺在我們麵前的一項重大而緊迫的任務。