衛生行業作風有待繼續加強，個別損害群眾利益的現象沒有徹底消除。四是公立醫療機構不同程度存在公益性質淡化，片麵追求經濟利益的傾向，導致群眾醫療費用負擔加重，看病難、看病貴成為廣大群眾反映強烈的問題，醫療機構改革和醫療質量管理需要進一步深化。五是中醫藥工作還需繼續加強，中醫藥科研、醫學教育同衛生事業發展還不同步，中醫藥的特色和優勢作用還沒有充分發揮。六是城市社區衛生服務發展滯後，網絡不健全，整體衛生服務水平還不能完全適應城市經濟社會發展和群眾健康需求，等等。這些問題必須引起大家的高度重視，在今後的工作中采取有力措施，切實加以解決。
二、突出重點，紮實工作，全麵實現“十一五”衛生事業發展目標
（一）認真貫徹中央和中共甘肅省委關於建設新農村的重大決策，全麵加強農村衛生工作
根據中共甘肅省委、省政府主要領導指示，從2005年11月份開始，省上正在組織調研製定《關於進一步加強農村衛生工作的意見》，打算經過5年的努力，在全省基本建立起適應甘肅農村經濟發展水平和農民健康需求的農村衛生服務體係和醫療保障製度，完善縣、鄉、村三級醫療衛生服務網絡，形成新型高效的農村衛生管理體製，建立和完善以大病統籌為主的新型農村合作醫療製度和醫療救助製度，建立具有較高專業素質的農村衛生服務隊伍，使縣、鄉、村三級衛生機構用房、設備、人員、經費基本滿足正常運轉要求，服務功能進一步完善，做到小病不出鄉村、大病不出縣，使農民人人享有初級衛生保健，主要健康指標達到全國平均水平。首先要進一步擴大和完善新型農村合作醫療試點，提高補助標準，繼續組織實施好城市衛生支援農村衛生工作，力爭使群眾受惠麵更寬一些。要重點抓好鄉鎮衛生院和村衛生室的建設，采取委托培養和進修提高相結合的辦法，加強鄉鎮衛生院骨幹醫生的培養。加快鄉鎮醫療行政體製改革，對院長和專業人員實行聘任製，對多餘的非專業人員通過有償的辦法解除勞動關係。要通過財政轉移支付逐年提高對鄉鎮衛生院的補助標準，逐步做到人員工資由財政全額負擔。村一級的醫療衛生人員也要適當給予補助，使他們能夠承擔起農村新型合作醫療和公共衛生方麵的必要職責。初步擬定3月下旬，省委、省政府召開一次較大規模的衛生工作會議，出台相關政策措施。這是新時期加強農村衛生工作的一次重要的會議，將對當前和今後一個時期農村衛生事業發展產生積極而深遠的影響。希望各級衛生部門和醫療衛生機構高度重視，抓住機遇，統籌謀劃，抓好貫徹落實，推動農村衛生事業發展再上一個新台階。
（二）通過衛生項目建設，建立健全公共衛生體係，提高公共衛生保障能力
加強公共衛生體係建設，提高應對突發公共衛生事件的能力，是各級黨委、政府的重要職責和任務，也是當前急需加強的一項重要工作。經過近幾年的建設，甘肅省突發公共衛生體係和醫療救治體係建設有了一個良好的基礎，基本具備了應對各類突發公共衛生事件的能力。2005年年底，中央財政補助甘肅省公共衛生項目28項，總資金1.55億元。各級政府和有關部門一定要高度重視，密切配合，落實領導責任製，全麵完成各項建設和防治工作任務。要進一步加強疾病預防控製體係建設，在完成基礎建設的情況下，抓好設備裝備建設，完善工作運行機製，在提高疾病預防控製隊伍的能力、水平上下工夫。要建立和完善由各級疾病預防控製機構和醫療衛生服務機構組成的疾病預防控製網絡，落實疾病控製任務，科學確定公共衛生服務內容，明確政府對公共衛生服務承擔的責任。要進一步建立健全規範、科學、有序的突發公共衛生事件應急機製和信息監測網絡體係，完善重大傳染病疫情和突發公共衛生事件監測係統、醫療救治信息係統和突發公共衛生事件應急指揮係統，全麵提高突發公共衛生事件的監測、反應、救治、監督和指揮決策能力。要加強醫療救治體係建設，加快完成傳染病醫院、緊急救援中心、傳染科（室）的建設任務，切實發揮其在救治傳染病方麵的作用。要積極推進衛生執法監督體係建設，努力改善執法監督條件和手段，提高衛生執法監督隊伍的能力和水平。要加大執法監督力度，重點監督、糾正、打擊非法行醫、非法采供血、虛假廣告、假醫假藥等侵害群眾利益、有損衛生行業形象的行為。
（三）切實做好影響甘肅省人口素質的重點傳染病和地方病防治工作