（三）切實加強農村醫療衛生基礎設施建設，改善農村醫療衛生基本條件
在深化管理體製和運行機製改革的同時，2004年要把加強農村衛生服務能力和水平建設放在十分重要的位置。以縣、鄉兩級的醫療衛生機構為重點，完善基礎設施、增強服務功能、培訓技術人員、提高服務水平，不斷滿足農民群眾日益增長的醫療衛生需求。要繼續發揮中醫藥的特色和優勢，為人們提供質優價廉的中醫藥服務。近幾年來，部分地區努力克服自身困難，積極主動地推進醫療衛生基礎設施建設，使城鄉醫療衛生基礎條件有了較大改善。但從整體情況來看，甘肅省的醫療衛生基礎設施建設遠遠落後於全國的發展水平，也落後於鄰省的發展水平。這裏麵建設資金緊缺是製約醫療衛生基礎設施建設的“瓶頸”問題，因此，當前和今後一個時期，我們必須創新工作思路，堅持多渠道、多形式籌措建設資金。一方麵，建設改造醫療衛生基礎設施是政府的責任，各級政府應逐步加大對醫療衛生基礎設施建設的投入力度，充分發揮財政投入這個主渠道的作用。當前凡是列入中央和省上計劃渠道的建設項目，各級政府要兌現配套經費，並按照相關規定落實無償劃撥土地和減免稅費等優惠政策，減輕各醫療衛生單位的負擔。與此同時，各級衛生行政部門和醫療衛生單位要解放思想，拓寬思路，學會並善於運用市場觀念和市場機製，努力爭取社會各方麵的資金。特別是困難地區要適時地利用銀行貸款，依靠“外因”謀求自身的發展；要統籌規劃，厲行節約，把一切不必要的開支節省下來，集中力量辦大事；要積極探索采取股份製等企業改革的辦法進行融資，用創新的思維、靈活的辦法解決建設資金問題，推動區域醫療衛生基礎設施建設的順利進行。
（在甘肅省衛生工作會議上的講話要點）
認清形勢，明確任務，積極推進新型農村合作醫療擴大試點工作
（2004年12月6日）
甘肅省從2003年5月啟動新型農村合作醫療試點工作以來，曆時一年半，從總體上看，運行比較平穩，進展比較順利，參合群眾普遍感到這項製度給自己帶來了好處和利益，對這項製度的建立內心是歡迎的，態度是積極的，試點縣黨委、政府高度重視，精心組織，新型農村合作醫療試點工作初見成效。具體體現在以下三個方麵的工作：
一、新型農村合作醫療試點工作進展情況
（一）建立新型農村合作醫療製度，是黨中央對廣大農民群眾的深切關懷
改革開放以來，隨著經濟社會的快速發展，農村衛生麵貌發生了較大變化，農民缺醫少藥的問題有了一定程度的改變。但是農民群眾的醫療問題始終是黨和政府一直牽掛的一件大事。因此，國家提出要把推行新型農村合作醫療製度，作為當前解決農民就醫問題的一種有效途徑下大力氣來抓，力爭到2010年實現基本覆蓋農村居民的目標。試點工作開展一年多來，黨中央給予了高度重視，胡錦濤總書記、溫家寶總理對做好合作醫療試點工作作出了重要批示。國務院先後兩次召開試點工作會議，吳儀副總理出席會議並作了重要講話。今年10月召開的會議上，吳儀副總理全麵總結了全國合作醫療試點工作的成績和經驗，分析了存在問題，要求試點地區的黨委、政府把思想認識統一到中央的精神上來，把堅持積極穩妥、群眾自願、結合實際的三個原則落實到實際工作當中去。要注重開展幹部培訓和宣傳教育工作，製定合理完善的試點方案，加強合作醫療基金籌集和管理，進一步改善和提高農村醫療機構基礎設施條件和服務質量，加強合作醫療經辦機構辦事能力和農村貧困家庭醫療救助工作，不斷創造和積累經驗，為建立新型農村合作醫療製度奠定堅實基礎。
（二）中共甘肅省委、省政府高度重視試點工作，把建立新型農村合作醫療製度作為執政為民的一件大事來抓