廣場上擠滿了人，老百姓感覺不到變化，還以為跟過去開公議大會一樣，照樣帶著老婆孩子來湊熱鬧，拉琴、唱歌、跳舞、耍把戲的應有盡有，有人還玩起了摔跤，小商小販又趁機兜銷他們的貨物，也有比較熱心公議的人大呼小叫，不過口號從反對《自由遷徙令》改為支持衛所改革。
“公議大會早該取消了，我都不敢想我們是怎麼和這幫烏合之眾一塊走到今天的。”那木兒看著廣場亂哄哄的老百姓大發感慨。
“別小看他們，有這幫烏合之眾存在，就不會有苛政。”李富貴淡淡說道。
議事院的議政大廳是新打理出來的，有議長和議事官的坐席，根據李富貴的要求還為各方貴客設置了陪議席，張道浚、龍華民，馬博士，甚至金國通商大使常書都在陪議席就座，唯獨沒準備夠官員的座位，大多數官員隻好擠到陪議席。豐州人做事講實在，李富貴、鄂爾泰、李槐分別代表大統領府、大法司和總理府簡短致詞恭賀後，議長老達布一拍驚堂木宣布議事院首次會議開始。
打過招呼就是不一樣，沒人敢在眾目睽睽之下動手打架，而且顯得非常和諧，自由黨總理沈守廉和平民黨總理王昉一起舉手要求發言，但兩個家夥異乎尋常的客氣，沈守廉很有風度地把這次有紀念意義的發言機會讓給平民黨。
平民黨的議案認為衛所製關係豐州安危，全民皆兵絕不能有絲毫動搖，凡十六歲以上至六十歲以下者應一律參加練兵、公役，衛所按舊例發糧補貼，因故不參加者按雙倍罰糧，十八歲以上至五十歲以下者，有應征營兵和出征義務，凡不從者或借故逃避者視為逃兵懲處，而遷徙他處者也必須在到達後十日內向當地衛所機構報備，視作當地軍戶，決不允許逃避義務；其次，擁有武器應視為每個軍戶的權利和義務，豐州鼓勵軍戶購買最新的武器，包括戰馬、盔甲和火銃，有貧困無力自備武器者，可向當地衛所申請補貼購置弓箭、刀矛；再次，鼓勵養馬以及其他可軍用牲畜，凡征戰者，無論自用或被征用一律給付征馬錢，戰馬按正兵標準發五成餉，其他駝驢牛騾發三成餉，牲畜死亡或傷殘按價賠償。
平民黨還認為老豐州人對《自由遷徙令》不滿，根本在於他們的利益受到衝擊，這幾年大量關內非法移民湧入豐州，由於豐州地多人少缺乏勞力，這些人隻需交兩成多的地租就有地可種，同時因為要求的工錢少而且不向百戶所的義倉交錢糧，還擠占了老豐州人打工賺錢的機會，黑人黑戶占盡了便宜，卻不參加練兵、公役，也不用納稅、當兵，這對老豐州人極不公平。他們提出鼓勵墾荒的議案，東部的官山守禦千戶所、北部的武川守禦千戶所、西部的包克圖守禦千戶所，還有黃河套外地區地廣人稀，有大量土地可以耕種放牧，應該把黑人黑戶打發到那裏去墾荒，並且借機把他們編入當地衛所參加練兵、公役，凡墾荒過五十畝、納糧過石者，準許入籍，開墾土地也一概歸己，另外老豐州人有欲遷移邊遠地區者，加倍授予土地，一年免收賦稅，兩年減半征稅。
自由黨破天荒地為平民黨鼓掌叫好，還錦上添花作了承諾：凡領豐州經商堪合之廠礦、作坊、商棧等，在招募人工時必須在優先雇傭老豐州人後，才得以雇傭其他移民，否則予以重罰；另外，各銀鈔行將向自願遷移到邊遠地區的墾荒者提供不超過兩成年息的貸款，老豐州人還享受年息八折優惠，墾荒者可用這筆錢購置口糧、牲口、農具和武器。
平民黨感動了，王昉、張孟存、畢力格等黨的領導人走上前與沈守廉、孫庭耀、周愕緊緊擁抱，全場歡聲雷動。無黨派議事官王徵、韓霖又提出自由興學議案，他們認為豐州讀書識字的人實在太少，不但推選官員難，廠礦、作坊的工匠也必須從關內引進，人才稀缺已製約了豐州的發展，而要解決這個問題就必須大興自由辦學之風，無論私人或社團，隻要是興辦學堂教書育人的應一概準許。這個議案馬上得到自由黨、平民黨的響應，自由黨盼著建工商書院培養急需的工商人才，而平民黨希望窮人子弟能學到本事出人頭地，都沒有理由不支持。陪議席上的龍華民、湯若望與高一誌則擊掌相慶，他們開春就要建教堂，但開辦西教學堂的事卻不好開口，王徵、韓霖的議案正是應他們所請，這道障礙即將被排除。
“奇怪，還沒打起來，沈季明的海盜規矩還真有點用，嘿，怎麼沒看見這小子？”趙吉搖搖頭轉臉問李建極。
“沈季明回老家了，和金正希一塊走的，他們今天沒打架，也許已經打過了。”李建極低聲答道，同時悄悄指了一下李富貴。