冬十二月上，大統領府召開了最後一次議政官會議，各地的議政官齊聚歸化大統領府，會議顯然存在爭議，一連開了五天才達成共識，隨後大統領府頒布了一係列政令：
首先是《私產保護令》，凡豐州治下之民，其私產如土地、草場、房舍、財物等，所得或因劃撥、或因勞作、或因軍功、或因經商、或因受贈、或因承襲，皆受豐州律法保護，若無公議可依且法司依律明令，不得剝奪，產主使用、收益或變賣處分其私產者，聽其自便，官衙及其他人眾不得幹預。
同時下發的還有一封揭帖，內容是寺廟的財產同屬私產，應受豐州律法的保護，原屬於寺廟的土地、草場一經查實須奉還原主。另外還讚揚喇嘛對促進同族異俗、維護善良民俗功不可沒，大統領府將撥出五千兩銀鈔布施給各寺廟，同時指出豐州百姓與喇嘛共同度過了最艱難的時期，雙方休戚與共、肝膽相照，豐州絕不可失去喇嘛教，任何破壞兩者之間關係的行為都將嚴懲不貸，這封揭帖顯然是給喇嘛和老百姓看的，既給了喇嘛教麵子，又給企圖鬧事的喇嘛劃出一道紅線。
然後是《自由遷徙令》，凡豐州治下之民，有欲遷移他處者，準其在他處入籍，納稅服役如他處之民，官衙及其他人眾不得阻攔，其在鄉之私產，如土地、草場、房舍、財物等，仍依律法保護，不得法外幹預，治外之民宣誓謹遵《歸化誓約》欲入籍者，但經大統領核準，等同豐州之民。
接著是《興辦議會令》，各千戶所、各府衛準興辦議會，豐州準辦議事院，各級議會及議事官等均向豐州宣誓效忠，凡錢糧用度、選免官吏、納稅民役、民事庶政、商務工建、民情輿論、糾舉不法諸事準其議政決事，但經大統領核準既得通行，原有公議大會及議事官會議流於形式、不符變通之道，即日起予以廢除，此乃集民智民力大興豐州之道，豐州治下之民若非官身、營兵者，納糧過石、知書識字、立有軍功三者有其一，即可推舉或被推舉議事官。
周愕、沈守廉和孫庭耀等人看罷政令拍手叫好，他們能想到的障礙都排除了，這個合作夥伴夠朋友，但隨後就被驚得目瞪口呆——大統領府宣布改製，將總理政務處改總理府，總攬豐州政務，與掌獄訟的大法司、掌兵事的讚畫軍務處一起從大統領府分離，大統領府另設僉事處預機要，人員也隨之調整，李富貴辭去襄理政務、那木兒辭去宣教司知事，革庫裏免去興和衛僉事，一起被調到大統領府，與趙吉共同協理大統領事務，另選大斷事鄂爾泰、斷事劉天任、總理政務李槐、新任襄理政務的李建極、新任宣教司知事的雲榮、新任歸化府知府布顏圖和總讚畫杜文煥七人入僉事處，李榆與這十一個人組成新的大統領府，繼續把豐州大權牢牢掌握在手中。
太過分了，我們拿著錢來合夥，還沒來得及蹦躂，你們就把前麵的路堵住了——商會的人正鬧著要去說理，大統領府卻先派人通知他們議事。以周愕、沈守廉、孫庭耀為首，商人們氣勢洶洶奔往大統領府，路過廣場時還被一大幫正在示威的老百姓臭罵了一頓，百姓認為《自由遷徙令》破壞了豐州賴以生存的衛所製，這一定是有錢的商人要挾大統領的結果。
“李念豐，你們到底是什麼意思？想騙我們的錢嗎？”周愕進了大堂就發道火，李富貴、那木兒正等著他們呢，旁邊還坐著王昉一夥人，顯然也是被找來議事的。
“笑麵虎，不要太猖狂，想要權柄可以，你們拿得動嗎？廣場上那幫老百姓就能把你們轟走，你們還是要靠我們撐腰才行的，”李富貴不屑地一笑，隨手遞上一份公文，“這是我們指定的議事官名單，拿去看看吧，你們也要抓緊了，三百人大會必須在正月初召開。”
周愕接過名單看了片刻，又大驚小怪地叫起來：“你們又在耍我們，說好了議事會裏不能有官有兵，可這份名單裏大多是官員，孫奇逢、王徵、範永鬥就罷了，畢力格、馬奇、張國基這些人不是你們的官嗎？韓霖還是新任命的工建司知事，你們把官員也塞進來，成心拿我們墊背？”
“你們才是成心拿我們墊背，我們上了你們的當，豐州有幾個知書達理的，窮老百姓進了議事院還不是受你們擺布，我們平民黨就認可這份名單！”王昉馬上瞪起眼睛。
“我們自由黨不認可，李念豐，你給出一個理由！”沈守廉叫道。
“因為我不信任你們，周南桂，你中過進士做過官，你們自由黨那幫人中有幾個懂國事的，除了賺錢還會幹什麼？”李富貴教訓完商人，又指著王昉一夥吼道，“還有你們，不要以為越窮越有理，你王昉以前幹過洗腦的事，那些老百姓從良民變成刁民，甚至變成暴民，往往就是一念之差，你們最容易受奸黨蠱惑，比商人還不如，把豐州大業交到你們手中，我們放心嗎？”