簡單介紹一下這些人：董和在益州太守任上清儉公直，為民夷所愛信，共推為循吏。黃權一開始就曾勸諫過劉璋不要迎劉備入蜀，但劉璋不聽。後來益州各郡縣望風歸附劉備，獨黃權所在的廣漢縣閉城堅守，直到劉璋本人降服，黃權才投降。吳懿之妹曾嫁劉璋之弟劉瑁為妻(後又嫁給劉備，為皇後)劉巴是零陵郡烝陽縣人，本是劉表部下。劉表死後，追隨曹操。奉曹操之命去招納長沙、零陵、桂陽三郡。但赤壁戰後，三郡為劉備所得，劉巴事不成，隻得流落交州。諸葛亮曾以書信招之，劉巴不從，當時劉備深以為恨。後來劉巴從交州入蜀投奔劉璋。劉璋要迎劉備入蜀時，劉巴苦諫不聽，於是閉門稱疾。劉備攻打CD前，就曾特地下過一條軍令“有害劉巴者，誅及三族”這樣，經過幾次反複，劉巴最終還是成為了劉備的部下。圍攻CD時，劉備為激勵士氣，曾許諾一旦事定，所有府庫珍藏，自己將一無所取。然而當真進了CD城，劉備馬上又感受到士兵們搶的太多，自己軍用不足了。這時劉巴就給劉備出了個主意“多多私鑄一些麵額大的錢幣，一方麵賞賜將士，一方麵投放市場上去平抑物價”劉備立即施行。數月之間，府庫充實。
當時有人向劉備建議將CD的田宅都分賜諸將。趙雲堅決反對“益州人民初罹兵革，田宅皆應歸還他們本人，讓他們得以安居複業，然後才可向他們征收賦、役、調，得其歡心。主公不宜奪之，以賞賜自己所愛之人”劉備樂而從之。
在劉備圍攻CD城時，蜀郡太守許靖曾密謀出城投降。劉備因此鄙薄許靖的為人，本不準備重用他。法正勸道“今主公始創大業，宜加敬重，以慰遠近之望”劉備便禮而用之。
劉備南下攻打劉璋時，曾命霍峻率數百人留守葭萌縣。楊昂奉張魯之命前來勸誘，說要共同守城。霍峻毅然拒絕“我頭可得，城不可得”劉璋的部將扶禁、向存二人也曾率萬餘人前來圍攻葭萌城一年有餘，卻不能攻下。反被霍峻找準機會，伺其怠隙，率精銳出城偷襲，大破敵軍，斬殺向存。劉備為賞霍峻此功，下令分廣漢為梓潼郡，任命霍峻為梓潼太守。
要說劉備這一生中最信任的謀士是誰？其實並非諸葛亮，而是法正！此時的法正已得掌重任，外統都畿，內任謀主。於是開始仗勢自為。一餐之德要報恩，睚眥之怨也要報複，曾不依國法而擅殺傷仇人數名。有人就將此事報知諸葛亮，希望諸葛亮能轉達給劉備，由這兩人出麵來抑製一下法正。但諸葛亮可能也感受到了自己與法正二人在劉備心目中地位的變化，隻能和稀泥地道“想當初主公在公安時，北畏曹操之強，東憚孫權之逼，近還懼怕孫夫人肘腋生變。如今法正為之輔翼，使主公得以幡然翱翔，不可複製。我們如何還能禁止法正，不讓他快意恩仇一下呢”
話雖如此說，心中卻仍不能平。諸葛亮於是決定改訂治蜀條例，律從嚴峻，一開始竟造成人多怨歎的局麵。法正來見諸葛亮“當初漢高祖入關，便與秦民約法三章，除去秦法，秦民知德。如今您初得益州，也應緩刑弛禁，以收民心不是嗎”諸葛亮答道“君但知其一未知其二。當年因秦法苛嚴，高祖才得以從寬。如今劉焉父子已有累世之恩，但劉璋暗弱，才造成‘德政不舉，威刑不肅。蜀土人士專權自恣。君臣之道漸以陵替。寵之以位，位極則賤。順之以恩，恩竭則慢’的局麵。他們已久不守法。現在我正是要申明法律的嚴肅性，法行才得知恩，爵加方可知榮。恩榮並濟，上下有節，才可挽回弊政，這也叫治亂世用重典”事實上，諸葛亮執法雖嚴厲但卻公平。是“無惡不懲，無善不顯。吏不容奸，人懷自厲。道不拾遺，強不侵弱”整個蜀漢政權，隻有兩個人能不受諸葛亮這套法律的約束：那便是文官代表法正與武將代表關羽！