第十五章遼東變革之初
“太守大人，人口增了兩倍，錢糧何以為繼？全郡所有糧食，頂多夠兩月之用，屬下擔心饑荒啊，如此一個大的爛攤子，太守操之過急。賭約老夫認輸，願從太守驅使。二十萬人口，何以安置？”陽終長揖。
“陽大人，不必憂慮。此番災情，亦是意外，並非為了贏賭約，是不忍百姓淒慘也。安置之事，可以工代賑！水來土掩，我亦謀其他出路。日成，不知以為我如何？可是那世家虛名之輩？”徐瑞問道。
“太守大人之仁之賢之智，吾平生未於可匹及者。”陽終此話亦是真心實意。
“既如此，可拜我為主否？”徐瑞不得不如此，隨著實力的慢慢壯大，更多的機密和野心，也會慢慢的表現出來。前期之人，起家的班底，都是後期的骨幹股肱也，此番也是給予陽終一個機緣。
“太守何意？陽終食漢室之祿，當忠於漢室之事。我既然願為太守大人驅使，即便身死，而無悔也。”
陽終說此話時，心中忽而有了猶豫。
“迂腐也！漢室給你何祿？天下百官，何人不是食天下百姓之骨血？若無百姓為農為桑，何以為衣食？百姓乃是衣食父母。漢室皆名曰以孝治國，天下之人，常以舉孝廉。而觀天下百姓，幽州一場大雪，傷者死者無家可歸者，幾十萬，何以活？何人以孝？然後為國父者，卻在洛陽幹什麼？夜夜笙歌，佳人美酒，奢華享樂。有誰會去管百姓的死活？就如同日成你，你心中有百姓，百姓心中有你，你是好官。可以你能被容於廟堂之上的那些權臣嗎？記不記得惠帝曾有言：百姓無糧，何不食肉糜？簡直是令人心寒到發指，憤慨到五髒六腑，民果真至賤否？若沒有了百姓，這大漢朝，還剩下什麼呢？民為貴，社稷次之，君為輕！”徐瑞撕心裂肺一般的怒吼。
“民為貴，社稷次之，君為輕！，老夫今日醒悟，今日醒悟也，願拜主公！”下跪而泣拜。
“以工代賑：其一，設紡織司，畜生皮毛，紡織毛毯，製作皮衣，賣於各地。其二，設農業司，先多伐樹木，開春開荒種田。其三，設工業司，建造房屋，開采礦業。其四，選取精壯，編為士兵。”
漢靈帝光和二年臘月二十。遼東上穀烏桓九千餘落十萬餘人，首領難樓，遼西烏桓五千餘落八萬餘人，首領丘力居，遼東屬國烏桓千餘落三萬餘人，首領蘇仆延，均帥精兵衛隊數千人不等，前來遼陽城赴宴。徐瑞親自帥兩營將士於城門五十裏外迎接。除此之外，右北平烏桓八百餘落首領烏延並未邀請。烏桓人，東胡也。漢初，匈奴冒頓滅其國，餘類保烏丸山（在今內蒙阿魯科爾沁旗西北百四十裏），因以為號焉。俗善騎射，以穹廬為宅，皆東向。日弋獵禽獸，食肉飲酪，以毛毳為衣。貴少賤老，其性悍驁，怒則殺父兄，而終不害其母，以母有族類，父兄以己為種，無複報者故也。常推募勇健能理決鬥訟相侵犯者為大人。邑落各有小帥，不世繼也。數十百千落自為一部，大人有所召呼，刻木為信，邑落傳行，無文字，而部眾莫枚違犯。氏姓無常，以大人健者名字為姓。大人以下各自畜牧治產，不相徭役。有罪者出其牛羊，以贖死命”。
徐瑞帥兩營將士，其實是示之以威也，看我遼東兵馬，雄壯否？烏桓三萬，知此意，心中不喜。烏桓大軍於城外駐紮，三王各領百餘親衛，隨徐瑞一同進城入府，馬牛羊魚，或燉或烤，配以美酒，及宴開始。徐瑞居主三王居右，陳宮，陽終，關張許居於左。徐瑞率先舉杯敬曰：“今日烏桓四王來其三，本太守深感諸位賞臉，先幹三杯為敬。”“太守太人豪爽，我烏桓男兒，也是如此，當同飲！”遼東屬國烏桓峭王蘇仆延當先說道，眾人從。烏桓遼西狼王丘力居問道：“太守大人邀烏桓部，今日到此議事，不知議何事也？”丘力居曆史上與張純較厚，曾聯合判斷，狼心之人也，今率先發難。難樓，蘇仆延亦是隨之而望。徐瑞拱手緩緩而道：“烏桓自歸我漢朝始，內遷邊關遊牧，屬我大漢治下。然以放牧為主，不事農耕，亦不習漢化，雖說部落勇武，仍為漢室所輕。如有兵事，必奉詔出兵，雖有戰功，卻不得以封，也不得士族豪強所容，地位較之大漢百姓亦是不如。每至寒冬，淒慘如也。今冬雪災，聽聞各部牛羊馬匹，老者弱者，死傷無數，哀鴻遍野。幽州刺史下令賑災，但事實上，隻賑漢民，何曾顧烏桓人也？”言至此時，丘力居一拳震裂桌案：“漢室以我等為賤民，有事招之，無事不管。我等部落有怨久矣，是故不得已劫掠騷擾，若非如此何以存？漢人官員欺壓我等太甚！就是那些個商人，也是高高在上，壓榨盤剝牛羊皮毛的價錢，我恨不得將那些商人統統活剮了。”
“西狼王勿惱，而今我主遼東，過去的事情就過去吧，接下來的日子一定會更好。各王亦知，雪災之時，我遼東郡賑災榜文，亦有萬餘烏桓難民，前來乞活。我亦等同視之，予以錢糧安置。在我心裏，烏桓既歸漢治，當是同心協力，何分貴賤？”徐瑞一點點的安慰開導。