王以哲說：“和也好，打也好，要快決定。和平撤退條件已談好，不要再這樣猶豫不決了……僵持是有危險的。”
於學忠接著說：“我看根據鼎芳的意見，和就和了吧！要打，我的隊伍在蘭州也來不及。”
楊虎城又要王以哲做最後決定，王說：“我同意孝侯兄的意見，和就和吧。”
楊虎城又問何柱國，何也說：“我同意孝侯和鼎芳的意見。”楊虎城說：“我們十七路軍是主張堅持不撤退而要求副司令回來的，因為張副司令不在西安，我是無辦法的，你們東北軍也不好辦。現在你們說僵持有危險，怕打起來。十七路軍力量小，都聽東北軍的，你們堅持，我們跟著，你們既然願意撤退，我們也跟著走。”
楊虎城又問周恩來的意見。
周恩來說：“我們原來是堅決主張和平解決的，以後你們兩方有許多人堅決主戰，我們為了團結，隻要你們兩方一致主戰，我們也可以保留我們原來的主張。現在你們兩方一致主和，我們當然是讚同的。”他有些擔心地最後說了幾句：“不過，請你們注意內部的團結，設法說服你們的部下，否則恐怕還會出問題。”
門外的少壯派一聽這個結果，一個個青筋突露，看得出裏邊的血在流動。他們隻聽任發熱的頭腦支配了。
一天，東北軍的少壯派鼓噪起來，五十幾個少壯軍官持著武器，在一個會場中向周恩來威逼過來，質問道：“我們的少帥哪裏去了？”
周恩來心裏也似滾水沸著怒意。他並不欣賞這種挑鬥性的、嘲弄的眼光，盡管人群裏也不乏閃著盈盈淚光的同情者。他的許多委屈到了嘴邊話就軟多了：“張少帥隨蔣赴京，實出意外，我不讚成，但來不及阻止。”
“少帥是不是你們出賣的？”有人狂叫。
周恩來一下火了：“我們共產黨和蔣介石有十年的血債，仇恨難道不比你們深？”周恩來呼喘著，坐下，靜一靜：“不是因為國家民族的危機，我們怎會主張釋放蔣介石？希望大家理智考慮這個問題。如果我們內訌，張少帥的性命難保，如果我們團結鎮靜，蔣對我們的力量是有所畏懼的，不敢難為你們的少帥，三角聯盟也將存在，發揮作用。”
周恩來的話起了作用，一些軍人想告退。但另有幾個不依不饒，非要周恩來對救少帥說出具體方案。
這期間，周恩來已給蔣介石寫了兩次信，敦促他實現諾言，可是蔣一字不回。
周恩來目光森嚴：“我們共產黨有嚴密的組織和嚴格的紀律，我來這裏，黨中央沒給我這樣大的代表權，如果你們一定要我表態，那我隻有回去向中央請示後再來答複你們。”
發難者疑惑地看著周恩來，找不出更多的辯詞，憋悶地怏怏走了。
狂躁卻並未因此而中止，反而變本加厲地發展下去。２月２日上午，孫銘九、應德田、苗劍秋鋌而走險，殺害了力主和平解決“救張”的東北軍將領王以哲，東北軍內部矛盾頓時呈對抗性，在前線的師長劉多荃派兵向西安進發。西安謠傳共產黨是“二二事件”的指使者，甚至有人揚言要對共產黨實行兵諫。
周恩來趕到王以哲家時，王已倒在血泊中，家裏亂作一團。周恩來率李克農、劉鼎等人料理後事，設靈堂，祭奠死者，安慰親屬。隨後，又趕到新城大樓和楊虎城商議善後。
西安形勢的急劇變化，使得孫銘九也發毛了。以前他都聽應德田的，此時應德田也手足無措。苗劍秋跑來告訴孫銘九：“周先生對這件事很生氣。”
孫銘九一聽更著急：“這怎麼辦？隻有請周先生想轍了！”
“周先生已經來了，在副司令公館。”苗劍秋說。
孫銘九和苗劍秋一頭撲向張公館，在樓上找到周恩來。周恩來圓眼怒睜，斥聲道：“你們這是辦的什麼！”
如閃電灼於頭頂，孫銘九撲通一聲跪下，叩頭請罪：“請周先生寬恕，我做錯了！請周先生為和平繼續談判……”
周恩來趕緊招呼他起來，問：“誰的主意？”
“我和應德田，還有何鏡華，開會時還有劉啟文師長……”
周恩來凝眉想著對策。
２月３日清晨，周恩來、楊虎城和南漢宸等商議，為了保持西安不再發生混亂，避免東北軍再發生火並，自相殘殺，把和平談判繼續下去，決定告知孫銘九、應德田、苗劍秋離開軍隊，離開西安去蘇區。