汪偽國民黨六大
汪精衛叛逃至河內後，一方麵為自己降日賣國行為進行辯解，一方麵派親信與日本勾結，就組建偽中央政權一事進行磋商。1939年3月3日，汪精衛代表高宗武、周隆庠與日方在東京商定《收拾時局具體辦法》。5月28日，汪精衛正式向日本提出《關於收拾時局的具體辦法》，主要內容有：由他主持召開偽國民黨全國代表大會，並授權他組織中央政治會議，負責改組國民政府；召開中央政治會議，實行改組國民政府；國民政府還都南京，南北兩偽政府宣布取消。6月5日，日本陸軍省和參謀部召開聯席會議，對《關於收拾時局的具體辦法》作出決定；預定偽政權建立時間大體在本年內。這樣，日汪勾結籌建偽中央政府的工作有了較大進展。
5月31日，汪精衛、周佛海、梅思平、高宗武等11人由上海飛東京，洽商成立偽政權事。6月6日，日本五相會議決定《建立中國新中央政府方針》，規定：新中央政府以汪精衛、吳佩孚、臨時和維新兩政權及改組後的重慶政府等方麵組成；新政府根據日華新關係調整原則正式調整國交；新中央政府成立日期由日本決定；新中央政府與地方政府的關係以分治合作為原則；重慶政府如放棄容共抗日，改變為親日防共政策，則不妨礙其存在，並在其承認投降、實行人事改組後吸收參加新政府。在日本期間，汪精衛與日本首相平沼騏一郎及軍政外交各界要人進行乞降活動。6月16日，日本五相會議通過汪精衛擬定的《關於收拾時局的具體辦法》，要求偽中央政府的名稱和"首都"由中央政治會議來決定；國旗如采用青天白日旗，須在旗幟的上麵附上一塊三角形黃布片，上寫"反共和平"等字樣；臨時和維新兩政府隻取消其名稱，兩政府與日本簽訂的協定及其他決定，中央政府必須繼承；建立中央政府要特別考慮具有人的要素和基礎實力；對於國民政府與外國簽訂的條約和協定，中央政府應宣布予以廢除和修改。6月18日，汪精衛結束在日活動，20日從東京啟航歸國，周佛海則留在東京聽候日方指示。
汪精衛回到上海後，即成立了以周佛海為首的偽國民黨全國代表大會籌備委員會，並在上海、南京、北平、天津等地拉攏、收買國民黨要員參加會議。經過一番緊鑼密鼓的準備，1939年8月28日，汪精衛在上海極司菲爾路（今萬航渡路）76號秘密舉行偽國民黨第六次全國代表大會。出席會議的各地代表240餘人，汪精衛被推為臨時主席，周佛海為主席團主席。汪精衛在會上發表講話，提出和平反共建國口號，聲稱不論是抗戰或是和平，其目的都是為了建設三民主義的中華民國。為此目的，不得不戰則戰，可以和則和。汪精衛叫囂要以和平得到建國，以反共得到和平。會議根據汪精衛的講話精神，通過了《整理黨務案》、《決定以反共為基本國策案》、《根本調整中日關係並盡速恢複邦交案》等議案，規定：（1）自1939年1月1日以後，重慶國民黨中央執監委員會的決議、命令全部失效；（2）改組中央及地方機關；（3）修正國民黨總章，廢除總裁製，實行主席製；選舉中央委員會，推汪精衛為中央委員會主席；（4）修改國民黨政綱，對國民黨臨時全國代表大會依據《抗戰建國綱領》所確定的外交、政治、軍事、經濟、教育各項內外政策進行全麵的修改，廢除所有對日抗戰和保障其實施的各項規定；廢除一黨專政，授權汪精衛與黨外人士組織中央政治會議，準備還都南京；（5）以反共為基本國策；（6）根本調整中日關係，迅速恢複國交；（7）迅速召集國民大會，實施憲政。會議發表了《中國國民黨第六次全國代表大會宣言》，宣布以"和平反共建國"為投敵賣國的綱領。汪偽國民黨六大的召開，表明汪精衛在政治上以"和平反共建國"為賣國投敵的綱領，在組織上與重慶國民黨公開決裂，從而完成了繼承國民黨"黨統"和"法統"的手續。
汪偽國民黨在上海召開六屆一中全會，正式宣布成立偽中央黨部，以汪精衛為偽國民黨中央委員會主席；陳公博、周佛海、梅思平、林柏生、丁默邨、陶希聖、焦瑩等為中央執行委員會常務委員會委員；陳璧君、顧忠琛、褚民誼等為中央監察委員會常務委員；褚民誼為秘書長，陳春圃、羅君強為副秘書長；梅思平為組織部長，戴英夫、周化人為副部長；陶希聖為宣傳部長，林柏生、朱樸為副部長；丁默邨為社會部長，汪曼雲、顧繼武為副部長；周佛海為財務委員會主任委員兼特務委員會主任委員，丁默郵、李士群為特務委員會副主任委員。特務委員會設特211，總指揮部和肅清委員會，丁默郵為特V，總部主任，李士群、唐惠民為副主任；肅清委員會由周佛海兼主任，丁默郵、李士群兼副主任。此後，汪精衛便以"國民黨中央主席"身份進行一係列組建偽政府的活動。