劉邦道：“你的事，滕公已經說明，念你是一介忠臣，朕不再追究你過往的罪了。還授你官職，你可願接受？”
季布也沒想到會有這種好事，難得保住了性命，還能得到官職，焉有拒絕之理，當即拜道：“謝陛下隆恩！”劉邦就命宦官取來一筆賞賜，交給季布，便讓他退下。當時，夏侯嬰早已說服群臣，所以季布來降，群臣都沒有任何異議。
季布得劉邦免罪任官的消息傳出後，另一名故楚大將丁公就也來了。這丁公與季布是同母異父的弟弟，當年彭城大戰，丁公曾放劉邦一馬。如今聽說季布都被免罪授官，自己好歹放過劉邦，也算有恩，一定會有更好的招待，於是便放心入洛陽朝謁劉邦。
劉邦升殿召見，丁公滿心歡喜地進殿，趨至殿下，俯地稱臣。哪知劉邦突然大喝一聲：“拿下他。”左右衛士立刻上前把丁公捆綁。丁公嚇得臉如白紙，連聲呼冤，但劉邦竟不予理睬，連那些衛士都覺奇怪。這丁公不是皇帝的恩公麼？為何會是這般的情況？但劉邦即下了令，他們也不敢有違。
丁公見劉邦不理自己喊冤，便大叫道：“陛下難道忘了彭城的事麼？”
不說還好，他一說此事，劉邦便拍案怒叱道：“朕就是為了此事，要將你治罪。”
“啊！”丁公聞之，更加驚愕。
劉邦接道：“你身為楚將，卻私縱敵人忘卻忠誠，留你這等不忠之人有何用？”就命衛士把丁公押下去處斬，並以他之首示眾，說他斬殺丁公，是要警示後人盡忠。群臣皆齊稱劉邦英明，這時有內侍稟報，說虞將軍求見，劉邦宣其入殿，虞將軍到來，向劉邦引薦一人，是隴西戍卒婁敬，說此人有才。劉邦是求才若渴的人，一聽有賢才推薦，馬上讓婁敬上殿。
不一會兒，就見一名身穿褐布衣，足踏草履之人步上殿來。來人雖然身世寒酸，卻舉止從容，氣度不凡。婁敬施過君臣之禮，劉邦讓他平身起來，仔細打量他一番，隻覺這婁敬容顏俊秀，心中頗為喜愛，就讓他先去用午膳，稍作休息，再來見麵。
婁敬謝恩而退，由內侍引到偏殿用膳。午膳完畢，劉邦再次把他召入，說道：“你千裏遠來見朕，有何話要說？”
婁敬道：“陛下定都洛陽，是否想比周室更加興隆？”
劉邦道：“這個自然。”
婁敬又道：“陛下取得天下，與周室不同。周本是商朝封的諸侯，積累數百年，至武王伐紂，才有天下。成王嗣位，周公輔助，始經營洛邑，因洛邑地處中州，四方諸侯，納貢述職，均容易到達，故在此立都。而欲將天下代代相傳，必須有德，周公一心為周室立德，才不尚險阻，本來也無可厚非。隆盛時代，群侯四夷，自然賓服；傳到後世，王室衰微，天下皆不尊王室，雖說後王德薄，但究竟也是形勢過弱，才留下這一隱患，使周室終亡。今陛下起自豐沛，席卷蜀漢，定三秦，與項羽戰於滎陽、成皋，大小戰事曆經百餘，致天下百姓於濃濃戰火中，哭聲未絕，大地滿目瘡痍，卻想自比周室之隆，臣實在不能附和。陛下試回憶一下關中，何等險固，負山帶河，四麵可守，即使有變，就是百萬大軍來犯，也不足為怕。所以秦地素稱天府，號為雄國。為陛下計，不如移都關中，萬一山東有亂，秦地亦可無憂，此乃‘扼亢拊背’，才可操縱自如。”
婁敬一席大論，直聽得劉邦疑雲重重，一時也不能下決定，就讓婁敬先退下，自己召集群臣商議遷都之事。
群臣大多是山東人氏，哪裏願意再入關中，於是紛紛表示反對。反對的意見大多是說周朝定都洛陽，得傳數百年；而秦設都關中，僅二世即亡。洛陽東有成皋、西有崤黽，背向河洛，此險足夠仰仗，何須定都關中。劉邦聽了大家的這一番建議，越加心亂，不知如何是好，最後就召張良來，再作最後定奪。
當時張良已經潛身在府中，一心隻學修道之術，閉門不出，謝絕交遊，完全不願再理外事，更向劉邦上表辭官。但劉邦是一刻也不能離開這個智囊，豈肯答應他的請辭，隻是許他在家休養，有事宣召，他仍須入朝。今番為了遷都一事再召張良，張良也不敢怠慢，便連忙整衣冠入朝。
見了劉邦後，劉邦把婁敬的提議及群臣議論都說了一遍，然後問：“子房有何見解？”
張良道：“洛陽雖有險阻，但中區狹小，不過數百裏平原，田地又瘠薄，四麵受敵，絕非用武之地。再看關中，左有崤函、右有隴蜀，三麵據險，一麵東臨諸侯，可讓諸侯安定，由河渭運漕，西給京師；諸侯有變，則可順流而下，征發不煩，運輸方便，實乃古人所雲之‘金城千裏’！婁敬所言，實在為上，請陛下決議施行。”
劉邦聽了張良之言，豁然開朗，也堅定了心意，說道：“子房說可以，那就不用再慮了。”劉邦便傳下詔命，決定擇日遷都。