設置主管司法的整事大相、副整事各一人，相當於漢製的刑部尚書。
設置主管軍務的都護一人，相當於漢製的兵部尚書。主要職責是掌管國內外一切軍事事務，負有保衛吐蕃社會安全、管理屬部、維護國防、對內征兵、對外作戰等職能。
基層官吏直接與吐蕃民眾接觸，他們的素質直接關係到讚普政令的執行程度，也可以將讚普的威懾力滲透到國家的每一個角落。因此，基層官職係統比較複雜，主要有讚普直接任命的各個特殊地區的官吏——奎本（即執政官），相當於現在特區的最高行政長官，職權高於各個茹的首長。當時鬆讚幹布任命了5個奎本，分管吐蕃之地的5個特區，重臣噶爾·東讚域宋就被任命雅隆本部的奎本。還有前麵提到的茹本、東本、小東本等官吏。
專職官吏也是職官係統的重要組成部分，主要包括軍事官吏——瑪本，為克敵製勝而設；管理馬匹的——戚本；管理財物收支的官吏——楚本；管理司法審判的官吏——昌本。還有征稅的稅務官、征收田賦的田官等。
關於官吏的銓選，基本上繼承了南日倫讚時期的選官製度。
自從鬆讚幹布登上讚普之位後，一係列的經曆，尤其是娘·莽布支尚囊、瓊保·邦色事件的發生，讓他注意力集中到“人”這個字上。他發現了用錯人的可怕，也感受到了用對人的慶幸，不僅覺察到了所任命官吏能力與忠誠的重要性，同時也得讓所任官吏有歸屬感、榮譽感。如何才能提升官吏們的歸屬感、榮譽感呢？實行嚴格的等級製度是再好不過的辦法了。
為了體現官員嚴格的等級製度，鬆讚幹布設置了與各個職官相對應的品序——告身製度。告身製度是用不同質地的徽章來區分的，分為六個等級，每個等級又分為大小兩等，共分為十二個等級。其中第一等為玉石告身，大論賜予大玉石告身，小論以及內大相賜予小玉石告身；第二等為金告身，副內相和整事大臣賜予大金告身，內小相以及副整事大臣賜予小金告身；第三等為金包銀告身，小整事賜予金包銀告身；第四等為銀告身，持有咒者以及低級權臣賜予大銀告身，苯教徒與內侍官吏、近衛兵士、保衛讚普的軍事官吏均賜予小銀告身；第五等為銅告身，父母六族均賜予大銅告身，茹本、東本賜予小銅告身；第六等為鐵告身，主要賜予那些立戰功的勇士。另外，還有賜予一般民眾的木告身。告身製度已經推行至上自大論下到一般屬民，將社會各階層全部納入其中。
為了維持必要的等級秩序以及社會安定，鬆讚幹布特命人製訂適合吐蕃社會的法律。這些法律涉及到吐蕃的賦役、宗教、狩獵、社會生活等各個方麵。
第一，《六類大法》。《六類大法》是為了維持吐蕃社會秩序而製定的，包括六大法典：《以萬當十萬法》，主要是行政法方麵的內容，鬆讚幹布按照此法律規定任命了五個特區的奎本，並規定了九大論的基本職責，製定吐蕃王國的相應的政治、經濟製度等；《本色妥夏哇堅法》，主要規定了吐蕃王國境內的度量衡製度，包括升、兩、合、勺、錢、分、厘、毫等以及這些單位的等位差；《王朝準則法》，主要是民事訴訟法，規定了決策時候是否可行、獎懲之準繩等15個方麵的內容；《扼要決斷法》，主要規定了判斷是非、懲惡揚善等方麵的內容，簡單扼要的對案例進行判決；《內府法》，主要規定了訴訟等方麵的內容；《權威判決法》，主要包括了判案的依據等方麵內容，規定雙方有罪按照“優巴堅”案例進行判決，基本精神體現在訴訟雙方均有罪，對訴訟雙方均進行適當的懲處。
第二，《六決議大法》。它的主要內容為：供養王者要交納賦稅；“桂（即武士）”行使鎮壓職權，奴隸階層不能被派作桂；嚴禁女人參與國家政權；保衛國家邊地，保國衛民；不得騎馬穿越田園之地；鼓勵民眾行十善，嚴禁行十不善等。
第三，《二十章大法》（或者稱《十善大法》）。該法主要是依據佛教的十善精神製定的，主要內容包括鬥毆者罰款；殺人者抵命；盜竊者不僅要歸還贓物，還要處以贓物價值八倍的罰金；通奸者斷其肢體，並流放到異地；說謊者割掉舌頭；尊敬長者，孝順父母；不與有身份的人爭執；尊奉佛法三寶；不使用非法定的度量衡器；借貸要如期償還；如果是非難斷之時，需要對神起誓，等等。在該大法頒行之日，鬆讚幹布下令舉行盛大的慶祝活動。
第四，一些專門的法律，如《狩獵傷人賠償法》、《盜竊追賠法》等。這些法律是依據官職以及身份等級來決定具體賠償辦法的，實際上是以法律的形式來保護統治階層的利益。