10月14日。上海彙號倒閉，發生金融危機，清廷設法維持市麵。本日，清廷諭令兩江總督張人駿設法維持上海彙號倒閉引發的金融危機，張立即趕赴上海，與中外官商協商挽救辦法。商定《借款簡章》六條，決定先借外款200萬兩，由各商業以物產抵押，又由度支部電令大清銀行撥銀100萬兩，以資周轉，上海市麵略有穩定。張人駿在聽取各方意見後，又擬訂《取締銀號各莊號條規》共13條。10月25日，清廷批準張人駿所奏《借款簡章》。度支部電令大清銀行解銀100萬兩趕往上海。此次金融風潮延續時間之長，影響之大，為中國近代金融史上所罕見。
10月16日。東三省總督錫良奏陳訓練新兵力保東三省。他認為日、俄已經簽訂協約，吞噬東三省之心愈顯，而東三省的兵力隻有兩鎮兩協，根本談不上戰與守的問題。急宜訓練新兵，製造槍械，傾全國之力以保東三省。
10月17日。英國抗議中國對不丹國直接行文，清廷予以駁斥。英國駐華代辦莫勒本日照會清外務部，抗議中國對不丹國直接行文。照會稱：不丹國王接到七月四日中國駐藏大臣所發文書，其中多有命令語氣，毫未注意鄰邦國王之身份，動輒加以恫嚇之詞。英國政府對該駐藏大臣之文書語句，保留異日提出抗議。甚望中國政府，自今以後，飭令駐藏大臣凡至不丹國王文書，須經英國政府轉交，方能有效。清外務部9月17日即致電駐藏辦事大臣聯豫，令其切實駁斥不丹歸英國管理的論點，以維護我國主權。10月28日，再次複照英國公使，聲明：“不丹向為中國藩部，中國駐藏大臣對該部酋行文向用檄諭程式。此次聯大臣之文書，沿用舊例，毫無故意輕蔑之心。尼泊爾即廓爾喀服屬中國最久，曆年來京朝貢，故我完全之藩邦也。至孟哲雄部根據中英印藏條約歸英保護，自不能與尼泊爾、不丹視同一律。至於不丹與英訂有若何條約，中國政府未嚐聞知。中國駐藏大臣對於不丹行文采用何種程式，絕對不能受英國政府之限製。”
10月18日。第一屆全國學界運動會在南京開幕。本屆運動會由全國青年會倡辦，當時稱全國學界運動會，民國成立後改稱第一屆全國運動會。規定由華北、華南、上海、吳寧（蘇州、南京）、武漢五個區為參賽單位。設有田徑、足球、網球、籃球等比賽項目（均為男子），田徑又分為全國組、大學組、中學組，共有140名運動員參加比賽。大會曆時五天，於22日閉幕。
10月20日。廣西泗城哥老會起事。廣西泗城一帶哥老會中，有號稱“明永曆王”後裔的人，聚眾6000多人起事，反抗官府。10月21日。清廷令各省督撫、將軍切實整頓禁煙事宜。禁煙大臣、恭親王溥偉奏稱：鴉片流毒在我國既深又廣，各省地域遼闊，禁煙人員不可能深入到各地展開工作，尤其需要依賴各省將軍、督撫同心協助。本年山西、陝西等省已發生為節省經費，將禁煙局裁撤或合並的情況，嚴重影響禁煙工作。請下令各省督撫、將軍，切實整頓禁煙事宜。
10月22日。會議政務處奏請將度支部試辦預算表冊交資政院議決。9月30日度支部已奉旨將宣統三年預算表冊製訂完畢。現正值資政院開院伊始，按照已奏定的該院院章規定，核議國家每年收支預算是資政院的職權。會議政務處要求將度支部此次試辦預算原案表冊，交資政院照章辦理。
10月23日。全國農務聯合會成立。全國農務聯合會主要是由工商界人士發起組織的。本年6月5日，在南京舉辦的南洋勸業會上各界人士感發有餘，鹹謂我國立國以農，天產之富，甲於五洲，所惜民間墨守舊法，以致日居退化地位。
與會者邀集各省同誌62人，發起組織全國農務聯合會。本日，全國農務聯合會宣告成立，有15個省表示讚同，到會者1000餘人，當場簽名入會者即有300餘人，大多數是參加南洋勸業會的各省工商界代表。會上，討論通過《全國農務聯合會章程》，推舉商界領袖張謇擔任會長，另設副會長四名。在南京設立總事務所，還設立南、北兩個分事務所，南部事務所設在湖北武昌；北部事務所設在直隸保定。全國農務聯合會以聯絡全國農業機關、調查全國農業狀況、規劃勸導全國農業改良與進行為本旨。會員有團體會員和個人會員兩種。團體會員包括各省農務總會及分會、各地方自治公所、農業學堂、農業公司、農事實驗場和其他與農業有關的事業團體。該會還創辦出版《農務聯合會雜誌》。計劃於1911年10月在上海召開全國農民代表大會，因爆發武昌起義而未能舉辦。1912年11月，北洋政府頒布《全國農會聯合會章程》，全國農務聯合會解散。
川滇邊務大臣趙爾豐前往貢覺剿滅三岩番亂。
10月27日。清廷與美國財團簽訂《改革幣製振興實業借款草合同》。清廷於10月5日正式向美國政府提出關於幣製實業借款的請求。美國政府及美國財團立即欣然接受，並準備派代表來華談判。本日，清度支部同美國財團指定的代表、花旗銀行北京分行經理梅諾克簽訂《改革幣製振興實業借款草合同》。清廷借此抵製對中國領土有野心的日、俄。美國曾多次聲言將“幫助中國實行改革”，清廷也認為美國會真誠地支持中國改革，所以在草合同簽字時，度支部尚書載澤表示，“將隻同美國人簽訂正式合同，並期望美國人掌握大部分債券，以便控製發行”。該草合同共有七條，借款額為5000萬美元，用於充實財政及辦理東三省實業。29日，清廷命外務部與美國特使賡續盡快商訂《改革幣製振興實業借款》的詳細條款。31日，美國政府不顧清廷意向，擅自擴大借款國範圍，將與中國簽訂一項新借款草合同一事照會英、法、德、日、俄政府，並表示“歡迎有關列強熱誠支持中國的幣製改革”。單方麵邀請英、法、德銀行加入《改革幣製振興實業借款》合同。照會發出當天，司戴德便抵達倫敦參加美、英、法、德四國銀行會議。會上司戴德再次提出邀請英、法、德銀行在對中國幣製實業借款上進行合作。