有些企業雖然“老三會”、“新三會”一應俱全，各種製度應有盡有，但是由於製度失效，監管失靈，最終使得企業優良資產被“當家人”糟踐一空。”
馬天放書記講到這裏，停頓了一下，發現台下與會人員都在認真聽、認真記，心中不由得感到一些欣慰。
於是，又大聲說道：“關於國企改革中出現的腐敗現象，應該如何進行防範和製約？請與會的各位同誌積極暢所欲言。”
馬天放話音剛落，就有好幾位參會的同誌舉起了手。
馬天放看著幾名踴躍發言的同誌，每人給了三分鍾的發言權。
於是，剛才舉手的幾位同誌都被馬天放書記點名讓其發了言。
等到最後一位同誌發完言後，馬天放將目光盯向了坐在前排的陸長天，並看著他說道：“長天同誌，你也談談這個問題吧，最近幾年，東江的經濟發展速度和取得的可喜成果，大家也是有目共睹的，你也與今天參會的同誌們分享一下你對國有企業在改革中出現的腐敗現象應如何解決來談談你的看法吧！”
陸長天聽後，掃視了主席台上的各位領導同誌，然後迅速從座位上站起身，稍微思索了一下，就大聲說道：“關於這個問題，我認為主要是目前製度建設中突出的問題就是有章不行、有規不依、有法不守，一些製度僅僅是“掛在牆上，停在嘴上”，看起來重要，執行起來變成次要。
主要表現在：一是監督檢查和處罰追究不嚴格，有的製度缺乏懲戒性規定，隻有“不準”而沒有罰則，起不到約束作用；有的製度已經明確，但卻是“有法不依”，責任追究不到位，使製度的強製性、權威性受到損害。二是缺少評價體係和完善程序，一些企業缺乏對製度執行情況的考核和評估，無法評價製度效果，製度建設形不成閉環運作。三是領導不能率先垂範，有的企業領導人員不能從自身做起遵守製度，甚至帶頭違反規章，導致上行下效，製度成為一紙空文。有的隻能做到“律他”，卻很難做到“他律”。四是缺乏執行製度的氛圍，有的企業缺少依法治企、規範經營的企業精神和製度文化，沒有形成內在文化的“軟約束”環境，導致製度執行的“硬約束”脆弱。有的企業領導見到紀委布置的工作、出台的規定，盲目認為與自己無關，“事不關己，高高掛起”，更談不上認真學習和嚴格執行有關製度。
建立健全懲治和預防腐敗體係就是要按照黨中央要求，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加治理預防，更加注重製度建設。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，紮實推進懲治和預防腐敗體係建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域，努力形成拒腐防變教育的長效機製、反腐倡廉的製度體係、權力運行的監控機製、推進改革的職能體係，努力把腐敗現象遏製在最低程度。
就國有企業而言，構建懲防體係就是要體現從源頭上治理腐敗、用發展和改革的辦法治理腐敗的要求，堅持與企業改革發展同步推進，與建立健全國有資產監管體係和企業內控機製相結合，與企業管理體製相融合。
按照教育、製度、監督、改革和懲處五個方麵部署工作，懲防並舉，注重預防，不斷鏟除腐敗現象滋生的土壤和條件。
科學規範權力監督製約。加強對權力的監控是防止腐敗的關鍵，也是構建懲防體係的難點。
一是要加強對權力的製約。對於管理人財物的重要部門、重要崗位的權力要進行分解，建立健全決策權、執行權、監督權既相互製約又相互協調的權力結構和運行機製，努力形成不同性質的權力既相互製約、相互把關，又分工負責、相互協調的權力製衡結構，做到決策更加科學，執行更加高效，監督更加有力，從而保證權力依法依紀依規運行，最大限度地防止權力濫用現象的發生。