馬天放書記掃視了與會人員一下後，神情非常嚴肅地大聲講道：“同誌們，今天的這個會議尤為重要，希望大家認真聽，認真記，會議中還會進行大討論。”
同誌們，近年來，我省經濟形勢發展勢頭良好，中央領導也多次來我省實地開展調研活動。但是，我省的國有企業改革步伐較國內其他省市還是比較慢的，這一點需要各級領導幹部加大國企改革的有效監管和實施推進步伐，以加快國內國企改革總體步伐，促進國有資本與市場經濟的有效合軌發展。
如今，在國企改革的推進過程中也出現了很多比較尖銳的問題，既有製度上的矛盾，也有政府主管部門監督監管製度缺失不到位的問題，所有這些問題都會在全省整個經濟發展改革及進度中受很大影響。
我們現在麵臨的在國有企業改革中最突出的問題則是滋生腐敗的問題，這些問題我們要引起高度重視。
在完善國有資產管理體製改革和深化國有企業改革中構建懲防體係；將黨風建設和反腐倡廉的要求納入管理流程和製度規範，在健全企業管理體係和內控機製中構建懲防體係；推進廉潔文化建設，為懲防體係建設注入文化內涵和精神動力，在推進企業廉潔文化建設中構建懲防體係；調動企業經營管理部門的積極性，在整合監督資源和充分發揮業務管理部門的職能作用中構建懲防體係。國有企業初步形成了黨風建設的責任機製、反腐倡廉的保障機製、工作實績的考核機製和監事會、內審、職代會相互協助的監督機製，懲防體係建設呈現出良好的發展態勢。
但是，我們也應清醒地看到，在個別企業領導人員身上發生的腐敗問題和腐敗現象仍然比較嚴重，反腐倡廉形勢依然嚴峻，構建懲防體係工作任重而道遠。作為肩負重任的國有企業，隻有充分認識反腐敗鬥爭的長期性、複雜性、艱巨性，加強以完善懲治和預防腐敗體係為重點的反腐倡廉建設，努力拓展從源頭上防治腐敗的工作領域，不斷鏟除滋生腐敗的土壤和條件，才能把國有企業的黨風建設和反腐倡廉工作推向新階段，永葆國有企業的青春和活力。
構建懲防體係是我們黨緊迫而長期的重要任務。
當前，我國進入改革發展的關鍵時期，經濟體製、社會結構、利益格局、思想觀念正在發生深刻變化，社會主義市場經濟體製雖然初步建立。
但是一些領域體製機製製度還不完善，腐敗現象滋生蔓延的土壤和條件仍然存在，腐敗現象在一些領域易發多發，反腐敗鬥爭的形勢還比較嚴峻，一些地方、部門、單位、企業的違紀違法案件不斷發生，特別是少數領導幹部的腐敗案件造成了很壞的社會影響；形式主義、官僚主義，弄虛作假、鋪張浪費現象仍然突出；貪汙、受賄、挪用公款、濫用職權等問題未見減少；損害群眾利益的不正之風屢禁不止。
從實踐上看，認識不到位，教育不紮實，製度不健全，監督不得力，懲治不及時，仍然是腐敗現象滋生蔓延的重要原因。
我們既要增強反腐敗鬥爭的緊迫感、責任感，又要充分認識其長期性、艱巨性和複雜性，樹立長期作戰的思想，按照中央的統一部署抓緊建立健全國有企業懲治和預防腐敗體係。
目前國有企業懲防體係中的製度建設仍然缺乏科學性、係統性，滯後於新形勢下的國有企業改革發展的速度，導致的一個嚴重後果就是，目前國有企業中的職務犯罪仍然較為突出。
一是有的製度條文內容粗糙簡單，或者是僅有實體要求而無程序規定，使人們難以操作；或者是缺乏準確性規定，該量化的沒量化，“規定動作”過少，“自由裁量”過寬，為執行者預留了隨心所欲的空間；或者是存在漏洞空白，缺少延續規則和配套措施，無法依靠內在邏輯和嚴細規定為製度實施提供順暢的路徑。
二是有的製度結構設置不盡合理，特別是權利、義務、責任分配不合理，缺乏應有的責權利的相互製衡，製度的實施與相關主體自身利益脫節，執行者缺少原動力和積極性，製約者的權力又弱於被製約者。
三是有的製度彼此之間缺乏相互銜接，一些由職能部門擬定的製度存在局限性，造成條塊分割，甚至相互衝突，不能發揮製度整體效應。
落實製度缺乏有效性。製度要有效管用，必須隨著企業深化改革和快速發展而不斷修訂、完善或者廢止，否則就會脫離實際，滯後發展，喪失有效性。但目前國有企業懲防體係中，有的製度嚴重滯後，已經失去了執行的環境和條件，不適應形勢發展；有的製度比較原則空泛，特別是對上級的規定，不是緊密結合實際提出有針對性的要求，而是形式主義的層層轉發；有的製度在製定過程中特別是出台之前，沒有深入開展調查研究，廣泛征求各方麵意見，得不到大多數幹部群眾認同；有的製度硬性規定過高，要求不切實際，過於理想化，致使大多數人做不到或不願做；有的製度缺乏法律依據，在實際運行中執行不通。值得強調的是，製度缺乏有效性，就形同虛設，其惡劣的影響更甚於無製度。