張機張仲景，最初被劉恪命為民曹主事，包括其本人在內的眾文武都是有些存疑的，畢竟民曹掌管民事、稅賦等等，等同於唐宋時期的戶部，其權力不可謂不重，但劉恪執意通過這項任命，他所看重的就是張機的醫者仁慈，用這樣一個內心牽掛百姓疾苦的醫者做民曹主事，劉恪相信張機定能盡起所能為百姓做事。
果不其然，等劉恪問道民曹之事，張機就站起來說道：“主公，民曹這半年內，按戶編民籍冊，東司隸、幽州、並州、冀州凡所管轄之地，共得百姓二十一萬餘戶，計有一千六百五十六萬七千八百九十六口，如加上此番主公征討到的渤海、右北平諸郡，則人口估摸會在一千九百餘萬口，其中，老者四百餘萬口，少弱者五百餘萬口，壯婦四百餘萬口，壯丁三百餘萬口，有二十八郡國，九十六縣。”
“仰賴主公仁德，諸地止亂趨穩，無戰禍之擾，無天災之害，然百姓自靈帝、恒帝以來，受暴征暴斂之苦，又遭黃巾、黑山等亂，雖有先王推行屯田之策，然百姓亦多貧苦，故而臣鬥膽，懇請主公能減稅賦，緩徭役，與民休養生息，如此隻需數年，中原大地定能重現文景盛世。”
張機的話，盡管沒有直著說什麼，但是還是指出劉恪現在所行的稅賦過於繁重，加上幾次戰爭，給百姓休養生息增添了許多負擔，他當著眾臣的麵要劉恪減緩稅賦徭役，不說已經述完職的崔琰、甄逸、崔林，就連列席聽事的沮授、田豐等人也開始為他擔心，自古以來，敢在稅賦問題上和君王討價還價的，多沒有什麼好結果。
劉恪也被張機嗆得夠緊，他從張機能在半年時間內將轄下諸州郡縣的人口登記在冊中不難看出張機的幸苦，但是稅賦問題非是那麼簡單說能減就能減得，亂世之中，如果沒有足夠的稅賦做後盾，想要爭霸天下，想要保境安民那都是閑扯，但是張機所呈奏出來的問題，卻也讓劉恪不得不重視。
從轄下人口的老弱、性別比例中，劉恪能分析得出戰爭給冀州、並州、幽州、東司隸諸地帶來的巨大傷害，要清楚，在漢桓帝永壽三年的時候，全國人口還有六十七萬七千九百六十戶，五千六百四十八萬六千八百五十六口。。當時像冀州這樣的大州，人口甚至就能達到千萬，而現在，舉冀、並、幽、東司隸四州才不到兩千萬人口，如果再刨除利用屯田法從青州、涼州、兗州諸地吸引過來的數百萬人口，隻怕現在張機呈奏上來的人口數目還要少一大截。
這也就是劉恪一直在控製軍隊數量，如果和其他諸侯似的，一個州就有十幾萬、二十幾萬軍隊的話，那麼僅人口供養軍隊的比例怕是就能將劉恪拖垮，何況劉恪計劃的是每年都要編練新兵兩萬至三萬，如此算下來，五年之後，人口與軍隊的比例就將達到五十比一，除開沒有生產能力的老弱病殘，恐怕這個比例要被壓縮到二十比一。