加強和改進人民代表大會製度，是加強社會主義民主政治建設的有效措施之一。在當前，有必要對“人民代表”這一概念進行更準確的界定，對其所代表的對象也應作比較細致的劃分。
什麼是“人民代表”？傳統的含義即“全體人民利益的代表者”。這種界定，其缺陷在於將公民隻作了“人民”和“敵對勢力”的劃分，對“人民”，即擁護四項基本原則、遵守國家憲法和法律的公民，未作更進一步的階層和利益群體的劃分，因而造成了代表者的籠統性、粗略性和被代表者的空泛性。現時的情況是，選民對選舉人民代表很不經意，誰當人民代表，均無損於自己的利益。“人民代表”也無壓力，其代表的對象非常之空泛，並不需要向任何選民負責，其提案產生的背景及準確性、可靠性和可行性就不足以令人完全滿意和放心，其所反映的要求很可能不足以涵蓋全體公民，據此製定的決策也很可能不夠科學，缺乏可行性。這種情況，在當前的社會生活中比較嚴重和普遍地存在著。
為了克服上述弊端，克服“人民代表”的空泛性和隨意性，就必須對“人民”這一概念進行進一步劃分，同時加強選舉的嚴肅性和人民對其代表的監督製約。
在現時條件下，“人民”是由工人、農民、知識分子、個體工商業者、私營企業主等成分組成的。隨著利益的多元化，已形成了一些以分工、地區等因素為主導的利益群體。由於人民內部有利益群體存在，各利益集團的利益不盡一致，要求自然也不盡相同，某一人民代表已不可能代表全體人民的願望和要求。因此，在分配人民代表名額時，應盡量考慮各利益群體以至亞群體，使他們能真正代表自己的群體和亞群體陳言，這樣才能使國家或地區的決策趨向合理化和科學化。
人民代表在某地區某利益群體中被選出後，應當確立為其選民負責的思想，即“有限”代表。要為選民陳言，並經常與選民保持聯係，收集意見，傳遞信息，實現公眾的政治參與。此外，在政治上還應賦予選民監督製約其代表的權力，選民可根據代表的表現及選民的利益需要，隨時罷免或撤換其代表。這樣，才能使人民代表大會製度的優越性充分發揮出來，其職能得到進一步加強。
（載1990年6月8日《寧夏青年報》）