寧波經濟發展的另一成功經驗是，因地製宜發展有比較優勢的服務業促進產業升級。寧波是一個以港口物流為支柱產業的沿海開放城市，2009年全市物流總額超過1.18萬億元，物流業增加值達414億元。以交通建設為基礎的物流業對寧波產業升級極為重要。寧波按照“規劃是龍頭、研究是基礎、建設是根本、前期是關鍵”的工作思路，以“在建一批、前期一批、儲備控製一批”為原則，采取有效措施，抓緊推進重點項目的前期工作，使列入“十一五”規劃的6個重點項目前期工作進展迅速，繞城高速公路東段、舟山大陸連島工程完成；穿山疏港公路國家發改委批複立項，通過交通部行業審查和中資公司專家現場評估，用地預審正抓緊推進；象山港大橋及接線工可和環境影響評價、土地預審等專題已通過評審，即將通過國家批複；大榭對外第二公路通道預可報告已通過專家評審；對於近期不能建設的規劃項目，如杭甬高速複線、象山灣疏港高速、朝陽至西塢高速公路連接線等，已啟動了規劃控製方案研究，提前確定線位方案並控製項目用地。此外，北侖港五期國際集裝箱碼頭工可已通過交通部行業審查，烏紗山電廠5萬噸級煤碼頭、大榭中油燃料油30萬噸級油碼頭等項目前期工作穩步推進。
創新投融資體製支撐生產性服務業發展。寧波從實際出發，深化交通投融資體製改革並取得重大突破，多元化融資改革邁出了實質性步伐。在投融資理念上，確立了“不求所有、隻求所在”的多元融資思路，大膽吸納企業、社會團體、外資和民間資本參與建設和管理。建立大物流投融資平台，建立市場運作、財政投入的投融資體係，加大招商引資力度，大膽引進外資和民間資本，多渠道籌措資金，加快了交通等基礎設施建設。在投融資體製上，建立了市交通投資公司，統籌和規範資金的使用與管理；合理調整財政支出結構，適當增加政府性負債以充實交通建設重點項目資本金，提高交通融資能力。在投融資方式上，實行項目法人投資責任製，並通過特許收費經營，吸納企業和民間資本參與建設。對已建成或擬建的市級交通基礎設施重點項目，通過合資、合作、聯營、項目融資等方式，引導各方資本參與建設和經營，真正形成良性循環的投融資機製。對於社會化融資項目，要建立法律法規，強化政府管理職能，強製約束投資主體履行公益性義務，實現交通發展經濟效益和社會效益的有機統一。
三、發展第四方物流，促進跨區域產業鏈整合
目前是浙江省等東部沿海地區先進製造業升級和現代服務業發展的關鍵時期。由於低價競銷、產品檔次不高和出口秩序不規範，浙江所遭受的國際貿易摩擦數量居全國之首，發案量和涉案金額均居全國前列。浙江經濟正處於轉型升級階段，呈現出結構多元、空間多元等特點。需要改變浙江製造業以量的擴張為主的模式，揚棄產業結構低端鎖定，把握產業結構演變趨勢，主動地推進產業結構的轉換與優化升級，需要自主創新，增強工業創新的動力，同時也需要大力發展現代服務業，如電子商務、物流配送、總部經濟、創意經濟等產業的發展。現代服務業和製造業之間是一種雙向互動的齧合關係，製造業的發展拉動現代服務業發展，現代服務業推動製造業的升級優化，兩者是共生共進，相互依賴。在經濟發展的過程中兩者並重，兩手都要抓，都要抓好，缺一不可。所以現代服務業和製造業互動發展的對策研究，要著眼於產業鏈整合，優化現代服務業和製造業互動發展的平台建設。促進浙江省經濟轉型升級，就要發展創意經濟、網絡經濟、總部經濟、空港經濟等新型業態，努力形成新經濟增長點。我們需要在尊重市場發展規律的前提下，進一步強化政府宏觀調控能力，合理引導生產性服務業空間集聚，促進生產性服務業健康快速發展。
政府主導，加強協調，建立和完善適宜物流等生產性服務業發展的體製環境。以寧波發展迅速的第四方物流為例，第四方物流是國內外新興的物流形態，發展前景不可限量，但其多方主體參與的複雜組織形態，決定了必須在政府主導下建設才能健康發展，尤其在起步階段更需要政府的重視和扶持，通過加強第四方物流發展的組織保障和政策保障，走“政府推動、市場運作、統籌規劃、循序漸進”發展之路。由於第四方物流需要一個綜合性的供應鏈解決方案，單個部門職能難以統籌全局，因此迫切需要由市領導掛帥，發改、交通、港航、金融、工商、稅務、海關、口岸等各職能部門參與，成立一個市政府層麵的第四方物流發展領導小組，統一研究，建立分工科學、職責明確、銜接緊密、政策嚴密有效的管理體製，整體協調和推進第四方物流市場發展。首先要適度超前地搞好基礎設施建設。為適應新一輪經濟快速增長對交通等基礎設施的需求，寧波堅持不懈地加快推進交通基礎設施建設，力求使交通適度超前於經濟社會的發展，從而更好地發揮寧波交通特別是港口對經濟的拉動作用，推動經濟社會又好又快發展。其次，構建“雙主體”運作模式，發揮金融機構的積極作用。寧波第四方物流市場在運營主體設計初期就提出了構建平台運營商與銀行“雙主體”的運作模式。在寧波市人行的牽線搭橋下，農行、工行、建行等多家商業銀行與平台運營商寧波國際物流發展股份有限公司共同簽訂了第四方物流平台運營合作協議，商業銀行為第四方物流市場平台提供多種營運服務，在信用認證與聯合懲戒、信用查詢、支付結算、倉單質押等方麵，平台會員企業可以享受商業銀行提供的多種金融服務。通過第四方物流運營主體與商業銀行構成的“雙主體”運營，一方麵，強化了平台運營的市場誠信基礎；另一方麵，會員企業也獲得了更多的實惠與便利。