（2）實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業。就業是民生之本。要堅持實施積極的就業政策，加強政府引導，完善市場就業機製，擴大就業規模，改善就業結構。完善支持自主創業、自謀職業政策，加強就業觀念教育，使更多勞動者成為創業者。健全麵向全體勞動者的職業教育培訓製度，加強農村富餘勞動力轉移就業培訓。建立統一規範的人力資源市場，形成城鄉勞動者平等就業的製度。完善麵向所有困難群眾的就業援助製度，及時幫助零就業家庭解決就業困難。積極做好高校畢業生就業工作。規範和協調勞動關係，完善和落實國家對農民工的政策，依法維護勞動者權益。
（3）深化收入分配製度改革，增加城鄉居民收入。合理的收入分配製度是社會公平的重要體現。要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式並存的分配製度，健全勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配的製度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關係，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標準和最低工資標準，建立企業職工工資正常增長機製和支付保障機製。創造條件讓更多群眾擁有財產性收入。保護合法收入，調節過高收入，取締非法收入。擴大轉移支付，強化稅收調節，打破經營壟斷，創造機會公平，整頓分配秩序，逐步扭轉收入分配差距擴大趨勢。
（4）加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體係，保障人民基本生活。社會保障是社會安定的重要保證。要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療、最低生活保障製度為重點，以慈善事業、商業保險為補充，加快完善社會保障體係。促進企業、機關、事業單位基本養老保險製度改革，探索建立農村養老保險製度。全麵推進城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療製度建設。完善城鄉居民最低生活保障製度，逐步提高保障水平。完善失業、工傷、生育保險製度。提高統籌層次，製定全國統一的社會保險關係轉續辦法。采取多種方式充實社會保障基金，加強基金監管，實現保值增值。健全社會救助體係。做好優撫安置工作。發揚人道主義精神，發展殘疾人事業。加強老齡工作。強化防災減災工作。健全廉租住房製度，加快解決城市低收入家庭住房困難。
（5）建立基本醫療衛生製度，提高全民健康水平。健康是人全麵發展的基礎，關係千家萬戶的幸福。要堅持公共醫療衛生的公益性質，堅持預防為主、以農村為重點、中西醫並重，實行政事分開、管辦分開、醫藥分開、營利性和非營利性分開，強化政府責任和投入，完善國民健康政策，鼓勵社會參與，建設覆蓋城鄉居民的公共衛生服務體係、醫療服務體係、醫療保障體係、藥品供應保障體係，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。完善重大疾病防控體係，提高突發公共衛生事件應急處置能力。加強農村三級衛生服務網絡和城市社區衛生服務體係建設，深化公立醫院改革。建立國家基本藥物製度，保證群眾基本用藥。扶持中醫藥和民族醫藥事業發展。加強醫德醫風建設，提高醫療服務質量。確保食品藥品安全。堅持計劃生育的基本國策，穩定低生育水平，提高出生人口素質。開展愛國衛生運動，發展婦幼衛生事業。
（6）完善社會管理，維護社會安定團結。社會穩定是人民群眾的共同心願，是改革發展的重要前提。要健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，健全基層社會管理體製。最大限度地激發社會創造活力，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。妥善處理人民內部矛盾，完善信訪製度，健全黨和政府主導的維護群眾權益機製。重視社會組織建設和管理。加強流動人口服務和管理。堅持安全發展，強化安全生產管理和監督，有效遏製重特大安全事故。完善突發事件應急管理機製。健全社會治安防控體係，加強社會治安綜合治理，深入開展平安創建活動，改革和加強城鄉社區警務工作，依法防範和打擊違法犯罪活動，保障人民生命財產安全。完善國家安全戰略，健全國家安全體製，高度警惕和堅決防範各種分裂、滲透、顛覆活動，切實維護國家安全。