（四）大力發展移民後續產業，為移民發展能力提升提供經濟環境的支持
推進寧夏生態移民的發展，根本的是要靠移民後續產業的發展為移民提供就業機會。要實施多元經濟戰略，優化區域布局，調整產業結構，因地製宜地發展地區優勢產業部門，形成自身特色的農業主導產業和支柱產業，為移民發展能力的提升提供經濟環境的支持。首先要加大財政扶持力度。要多渠道增加對生態移民發展後續產業的資金扶持，對地區經濟發展帶動作用明顯的重點龍頭企業適當給予投資補助。金融機構要支持後續產業發展，擴大貸款規模，扶貧貼息貸款要向後續產業的發展傾斜。同時，要加大對生態移民的生產性投入；二其次要完善和落實稅收優惠政策。一方麵要切實貫徹落實有關扶持生態移民後續產業發展的稅收優惠政策，從稅收方麵提供優惠政策，減免稅收。另一方麵要根據移民安置區地區的特殊性，盡快製定新的稅收優惠政策，支持後續產業發展；三要增加信貸資金投入，優先安排資金，加快運作速度，提高服務效率；四要鼓勵企業參與後續產業產業化經營，並享受有關優惠政策；五要鼓勵國有、集體、個體、私營多種所有製經濟一起上，積極引導和支持非公有製企業參與後續產業發展。
（五）加強移民區基礎設施建設力度，改善人居環境
移民區的基礎設施建設是移民安居樂業的關鍵，改善農村社會基礎設施狀況，以開放促發展是寧夏生態移民發展能力改善提升的有效途徑之一。建議政府積極協調移民區內財政、扶貧、民政、交通、農業、教育以及衛生等部門機構，將生態移民與國家退耕還林還草、扶貧開發以及農村道路、通信、收視等項目有效結合起來，整合各種相關資源，共同加大投入力度，重點做好農田水利建設、文教衛生方麵的工作，切實解決移民群眾的“求學難，走路難，就醫難”等客觀問題，來努力改善移民區人居環境，拓寬移民群眾的生存和發展空間，為廣大移民發展能力的改善提升提供現實保障。
[1]《馬克思恩格斯選集》第二卷.北京：人民出版社，1972年.
[2]［德］馬克思·韋伯.經濟與社會[M].北京：商務印書館，1997.
[3][美]塞繆爾·亨廷頓.變化社會中的政治秩序[M].北京：三聯書店，1989年，第128頁.
[4]溫家寶.第十一屆全國人民代表大會第一次會議上所作的《政府工作報告》，2008年3月5日.
[5]《馬克思恩格斯選集》第二卷.北京：人民出版社，1972年.
[6]陽華兵.論和諧社會構建中政府權威的建設.福建省社會主義學院學報，2009，第2期.
[7]陽華兵.論和諧社會構建中政府權威的建設.福建省社會主義學院學報，2009，第2期.
[8][美]塞繆爾·亨廷頓.變化社會中的政治秩序[M].北京：三聯書店，1989年，第128頁，
[9]陽華兵.論和諧社會構建中政府權威的建設[J].福建省社會主義學院學報，2009年，第2期.
[10]崔金安.政府權威的可持續發展[J].探求，2003，第4期.
政府主導型是政府主動認識到政府權威走可持續發展道路的重要性，並在政府管理的實踐中自覺地遵循可持續發展的規律，維護和鞏固政府權威的發展模式。政府主導型又分為兩種形式，一種是自在式政府主導型，另一種是自為式政府主導型。自在式政府主導型，政府沒有充分認識到自身屬性和職能，隻是從加強和鞏固政權的需要出發，能夠較好地借鑒曆史，將政府的主要精力放在發展社會經濟、維持社會穩定方麵，百姓安居樂業，社會政通人和。中國西漢初期的休養生息以及唐朝的貞觀之治等等就屬於這類情況。但是在這種方式中，由於政府沒有充分認識自身屬性和職能，隻是從加強和鞏固政權的需要出發，一旦鞏固政權的目的達到了，國家開始強盛起來了，政府權威的可持續發展的努力也就停止了。自在式政府主導具有明顯的短暫性和周期性。而采取自為式政府主導型的政府能夠充分認識自身的屬性和職能，在處理與社會、市場和公民之間的關係時能夠進行較好的界定。政府不再是剝削和壓迫人民，而是為人民服務和謀利。政府已經能夠把階級性和社會性和諧地統一起來，國內階級矛盾已經不再是主要的矛盾，滿足人民日益增長的物質文化需求成為政府最主要的任務。政府不斷地通過維護和增進社會利益，樹立國家公民對自己的信任和支持，政府權威得到了普遍的社會認同。由於政府需要不斷地滿足國家公民的利益需求，所以自為式政府主導型具有長期性和風險性，然而政府權威隻有在長期的過程中一次次克服風險才能保持權威的可持續發展。
公民主導型是公民為了維護自身利益，充分運用自下而上的民主權利，對政府行為進行有效監督，保證政府在合法的範圍內充分發揮出權威的作用，從而最終實現政府權威的可持續發展的模式。公民主導型模式取決於兩個必要的條件，一是社會的民主機製較為完善，民主成為一種真正的實實在在的社會生活方式；二是市民社會發育比較健全。