右將軍王商還算厚道，沒有違心奉承，而是提醒道：“倘要移民西極，這中間最大難處，就在於河東之民是否肯遷徙如此遙遠。”
張放拱手道：“邛成侯到了重點，我的應對之策就是——不告而遷。”
這年頭都是故土難離，就算是遷到大漢境內別的郡，死活不願走的流民也是一大把，你要是實話實，鬼才會跟你去。比較合理的方案是先告訴流民，朝廷要將他們西遷實邊，到西域都護府屯田。到地頭之後，身在異域，去國萬裏，那時再告之真相，屆時去與不去，就由不得人了。
這就是東西方文明的不同，這裏，沒有“五月花”。
萬裏之遙的摘星城，隔河相望的河東郡，以及新得食邑千戶——這三樣看似互不相關，實際上卻是環環相扣，相互影響。有城才可以容納流民，有食邑才有名額。拿到官方批準的名額，才能合法遷徙，名正言順成為張放的治下領民，否則連河東郡都出不去，更別提萬裏之外的摘星城了。
這個計劃，張放已做了很久，他一直在等待時機。元帝時期，機會尚不成熟，而且彼時石顯掌權，他若貿然拿出這個計劃，胎死腹中還算好的，搞不好被石顯一陰，連事實到手的摘星城都不被承認就慘了——這幾乎是一定的，從當年石顯對陳湯、甘延壽百般阻撓、打擊，就能猜到這個結果。
如今，劉驁上位，石顯倒台，匡衡收斂，王鳳初封。舊的格局被打破，新的格局尚未形成，正是利用這短暫的政治真空達成目的最佳時刻，一旦錯過，往後這難度與阻力可就成倍增加了。
張放沒有錯過，利用各方都不想在這個時候開罪自己，而劉驁又一心想要給予補償的良機，果斷出手，一擊即中。大漢前所未有的域外封國，僅僅一次朝會就定了下來。這時劉驁等一眾君臣誰也沒料到，在他們眼裏無足輕重的那個萬裏之遙的殘城，未來會成為怎樣可怕的存在。
劉驁實在搞不懂這個表弟怎麼想的，為防萬一，他沒有理會匡衡一個勁催促下詔，而是征詢王鳳的意見如何。
此時的王鳳，已經開始顯現出對子的影響力。
王鳳明白子的意思，是要先緩一緩，等詳細了解富平侯真實想法後，再做決定。這會王鳳的政治對手還遠沒輪到張放，本著“遠交近攻”的方略，王鳳默認子的決定。
有了元舅的支持，劉驁這才底氣十足宣布，五府諸公先回本署探討富平侯之議的可行性，至於執行與否，擇日再定。
眾臣一齊告退，張放則被留下。
匡衡走出殿外時，忍不住回望一眼，心下嘀咕：“富平侯啊，你燒得越厲害越好，千萬別清醒過來啊……”(未完待續。)