正文 第55章 小結:科索沃向何處去?(2 / 2)

2005年科索沃的局勢能否出現明顯轉機首先取決於國際社會的政策走向。國際社會成員對科索沃地位問題所持立場如同地方上的各活動團體一樣,存在分歧和差異。美國主張盡早開始未來地位問題的談判美國副國務卿5月中旬對美國國會發表的一篇演講(見《聯合國科索沃臨時行政當局特派團傳媒監控專員(UNMM)的主要報道》,2005年5月19日)。歐盟國家、俄羅斯以及中國的立場則互相矛盾。“在歐洲,科索沃問題還遠沒有到作出結論的時候。在歐洲沒有人會說科索沃將贏得獨立。”不久之前一位歐盟高級外交官在華盛頓作了上述表述。同上。在接下來的幾個月裏,迫在眉睫的問題是國際活動的各個團體應該采取更為堅定的態度了。斯泰西·沙利文(Stacy Sullivan)則更為強烈地表達了這種迫切性:“有一點是清楚的:聯合國、美國或是歐盟必須主動拿出方案,如果他們不這麼做,那麼他們的工作將再度回到如何對付那些拿槍的人們。”迄今為止的拖延策略如果繼續下去,將必然進一步加深科索沃在所有社會、政治和經濟領域內的嚴重危機。國際社會的主要活動團體越來越清楚地意識到觀望等待已不能再作為其選項。最終得到的信息是,聯合國安理會已開始製定一套中期方案,由歐盟使團來接替聯合國科索沃臨時行政當局特派團的工作。這似乎可以證明,國際社會已開始作中長期的規劃,到2006年歐盟將接管聯合國科索沃臨時行政當局特派團的所有工作。

這一切的出發點是2005年秋開始的地位問題談判,而其前提條件是夏天的全麵審查報告得出積極的結論。根據阿爾巴尼亞語日報《柯亞·迪特爾(Koha Ditore)》(時代日報)5月18日的一篇報道,美國、英國和俄羅斯都打算自己組建一支小組對科索沃標準執行的情況給予評估。(見《聯合國科索沃臨時行政當局特派團媒體監控專員(UNMM)的主要報道》,2005年5月18日。)於是一場曠日持久的進程開始了,解決科索沃地位問題的出路也許就在這個進程暫時還遙不可及的盡頭。關於組織地位談判以及設置談判程序就有一係列的困難和問題存在。由於科索沃阿族目前頻頻施壓,咬住必須在2005年夏秋之際開始談判這一點不放,行動的拖延有可能導致科索沃阿族的不滿情緒高漲而再度引發騷亂。“這件事(對於2005年的種種許諾——作者注)造成科索沃人開始滿懷希望,如果這種希望不能實現,那麼憤怒就會在這裏爆發出來。”見奧古斯丁·帕羅卡伊(Augustin Palokaj)在阿爾巴尼亞語日報《柯亞·迪特爾(Koha Ditore)》(時代日報)上的報道,轉引自《聯合國科索沃臨時行政當局特派團傳媒監控專員(UNMM)的媒體分析》,2005年12月7日。國際社會的另一個有問題的可能選項,被杜生·雷利克(Dusan Reljic)稱做“做假賬(粉飾門麵)”方案。這指的是,在科索沃局勢相當不穩定和標準實現無論如何不能令人滿意的狀況下,依然著手進行地位談判。這樣的決定隱藏著危險,即人們——今後將繼續——在幻想的基礎上行動,對糟糕的現實情況視而不見,甚至是說服自己相信在地位問題上積極的解決方案已唾手可得了。這一切說明即使官方開始進行談判也還是有許多政治上的棘手問題有待解決。如果人們在談判進程中隻關心能否取得地位而忽視火燒眉毛的經濟社會問題以及對有組織犯罪鬥爭的問題,那麼眼前的危險就是民眾的失望將會增加進而導致抗議活動,而這類抗議活動——就像2004年3月騷亂一樣——可能會輕易地驟變為暴力行為。